Frontera El Cronograma Va Mas Alla De Las Fechas


Publicado el 30/Noviembre/1997 | 00:00

Quito. 30 nov 97. Las discusiones de fondo aún deberán
esperar. Para Ecuador, es necesario que se especifiquen los
cómos. Se abre otra etapa de consultas antes de la reunión del
12 de enero.

Ecuador y Perú, con el impulso de los Garantes, empezaron con
el acelerador a fondo la sexta ronda de negociaciones el lunes
pasado en Brasilia. Pero tras la firma de una importante
Declaración que define la agenda de las que serían las
negociaciones fronterizas finales, se vieron forzados a
esperar hasta enero para definir el cronograma de las
discusiones.

La Declaración firmada el martes tuvo sus orígenes en las
sugerencias entregadas por los Garantes del Protocolo de Río
de Janeiro con anticipación a la reunión. Tres redacciones no
fueron suficientes (Perú se mostró en desacuerdo con la
primera y la tercera y Ecuador con la segunda) y se optó por
recoger el espíritu general de las sugerencias. Finalmente,
las dos delegaciones suscribieron el documento y se
comprometieron a examinar, de buena fe, los cuatro temas, de
acuerdo con el Protocolo de Río de Janeiro de 1942 y sus
instrumentos complementarios y con base en la Declaración de
Paz de Itamaraty de 1995. Ya solo faltaba el cronograma. Y ahí
empezaron los inconvenientes.

El escollo radicaría en una diferencia de enfoque: tras la
delimitación de la agenda, la delegación peruana habría
tratado de significar que el cronograma era un asunto
básicamente de fechas. Y, de acuerdo a sus viejas tesis
diplomáticas, de colocación de hitos.

Una diferencia sustancial con el punto de vista ecuatoriano:
encontrar una solución global de los impasses subsistentes, a
la luz de las exposiciones presentadas en seis reuniones a lo
largo de este año en Itamaraty por los dos países. Y bajo los
nuevos referentes diplomáticos afianzados especialmente en las
declaraciones de Itamaraty y de Santiago.

Por eso Ecuador estaba pendiente de que se pudieran
establecer, a más de las fechas, los tiempos y los
procedimientos con los que se discutirá cada capítulo. Ahora
espera que en enero, en la nueva reunión en Itamaraty, haya un
clima propicio para hacer esas determinaciones.

En la percepción ecuatoriana hay un cauto optimismo que quizás
no es mayor a la convicción de que se podía haber adelantado
más. Hubo un avance con la especificación de los cuatro
capítulos con base en las sugerencias de los Garantes, pero
éstos deben ser aún complementados con los criterios a seguir
en la discusión de los puntos fundamentales de la
controversia. Esto hace suponer que desde esta semana se
abrirá una nueva etapa de consultas entre las diplomacias de
los dos países. De las reuniones entre el 12 y el 16 de enero
podría salir, entonces, un plan de trabajo específico.

Hay otro aspecto considerado importante: la fijación de los
cuatro puntos de discusión permitirá un enfoque que vaya más
allá de lo meramente territorial. De esa manera se podrían
sopesar las ventajas de la cooperación en otros campos.
Perú también se ha declarado optimista por la firma de la
Declaración, en la medida en que permitiría avanzar de una
manera firme en el tema. Ante las insinuaciones de que la no
mención de las tesis permanentes de Ecuador podría significar
un abandono, las autoridades ya han hecho las precisiones. El
marco general aceptado incluye, han dicho, la discusión de
todos los temas, en un ambiente abierto en el que el aval de
los Garantes es importante.

En resumen, la nueva ronda de Itamaraty marca un avance que
espera su complemento a inicios del próximo año. Todo esto
dentro de un entorno diplomático y militar que por ahora abre
buenas perspectivas de entendimiento.

CRONOLOGIA DEL PROCESO DE PAZ ECUADOR-PERU

* 15 de abril de 1997

Brasilia: los augurios son buenos * Ecuador y Perú iniciaron
con buenos augurios una nueva ronda de negociaciones en
Brasilia. En la negociación se analizaron los problemas que
generan los cortes de los ríos. Es el caso Bobonaza, Curaray,
Conambo y Pintoyacu. En el trato de los 6 "impasses"
resolvieron ir de lo más simple a lo más difícil: la
inejecutabilidad del Protocolo y el acceso soberano al
Amazonas que reclama Ecuador.

* 18 de abril de 1997

No hubo acuerdo * Concluyó la primera fase de negociaciones
para poner fin a los problemas fronterizos después de tratar
los "impasses" subsistentes. En ninguno de los dos "impasses"
expuestos (líneas geodésicas/cerca del río Napo y
Lagartococha/Guepi) se llegó a un acuerdo

* 15 de mayo de 1997

Un incidente no alteró el diálogo * Se inició la segunda ronda
de negociaciones para abordar el "impasse" Lagartococha-Guepi.
Lima informó la detención de una patrulla ecuatoriana
integrada por 7 soldados.

* 21 de mayo de 1997

Los tanteos iniciales* La delegación de Ecuador y su similar
de Perú concluyeron el tratamiento de los "impasses" de
Lagartococha-Guepi y del Canal de Zarumilla. Los resultados
satisfacen al Ecuador. Un comunicado oficial manifestó que no
han intentado alcanzar acuerdos definitivos sino informarse de
las fórmulas de solución que cada una de las partes considera
más factibles.

* 24 de junio de 1997

Brasilia: va la tercera ronda * Se inició con el cuarto
"impasse" Cuzumaza Bumbuiza y la confluencia de los ríos
Yaupi-Santiago. El jefe de la delegación peruana, Alfonso
Arias Schereiber, dijo que esta ronda iba a ser más compleja
que las anteriores. Un delegado peruano informó que uno de los
puntos que, al parecer, genera el mayor desacuerdo es la
salida soberana del Ecuador al Amazonas.

* 28 de junio de 1997

Fin de la tercera jornada * Con una redacción secreta y la
entrega de un comunicado de prensa, terminó la tercera fase de
negociaciones entre las dos naciones en Brasilia.

El comunicado informó que Ecuador y Perú trataron el cuarto de
los seis "impasses" denominado Cuzumaz -Bumbuiza, Yaupi
Santiago.

La delegación ecuatoriana manifestó que todo este proceso
conlleva un trabajo colectivo de una concurrencia altamente
satisfactoria, con la cual se puede mantener con firmeza la
defensa de los intereses del país.

* 16 de septiembre de 1997

La salida al Amazonas en la agenda * Ecuador y Perú iniciaron
el intercambio de fórmulas para definir la zona de frontera
que sus ejércitos convirtieron en campo de batalla en 1981 y
1995. Las propuestas: la línea de frontera entre los hitos
Cunhuime sur y 20 de Noviembre, en la amazónica cordillera del
Cóndor. En esta reunión Ecuador expondrá al Perú su anhelo de
tener una salida soberana hacia el río Amazonas.

* 25 de septiembre de 1997

Se cierra la primera fase * Las delegaciones de Ecuador y Perú
concluyeron el sexto examen y último análisis de fronteras. Y
terminó la primera etapa del diálogo de paz. El canciller
encargado, Diego Ribadeneira, dijo que la quinta ronda de
Brasilia para analizar los dos últimos "impasses" finalizó con
normalidad y satisfacción.

* 24 de noviembre de 1997

La imaginación tiene la palabra * La segunda etapa de
negociaciones de Ecuador y Perú comenzó en Itamaraty. Los dos
países buscan un acuerdo definitivo al diferendo territorial.
Pese a la complejidad de los temas, el ambiente se presentó
favorable para el diálogo. Para Edgar Terán, jefe de la
delegación ecuatoriana, la reunión es de especial importancia:
se inaugura una nueva página de negociación después de la fase
contenciosa.

* 26 de noviembre de 1997

Una declaración de cuatro puntos * Ecuador y Perú firmaron una
declaración de 4 puntos en Brasilia. Los países se
comprometieron a examinar el estudio de un tratado de comercio
y navegación en los términos previstos en el artículo VI del
Protocolo de Río de Janeiro de 1942.

El acuerdo amplio de integración fronteriza permitirá el
impulso y liberalización del tránsito y del comercio. La
fijación en el terreno de la frontera terrestre común
permitirá determinar la realidad geográfica y las concesiones
territoriales recíprocas.
Y, por último, el establecimiento de una comisión binacional
sobre medidas de confianza mutua y de seguridad permitirá
transparencia en la adquisición de armas, eliminará riesgos de
incidentes e impulsará contactos entre los sectores
nacionales.

* 27 de noviembre de 1997

El cronograma quedó para enero *Ecuador y Perú pusieron fin a
otra ronda de conversaciones de paz. Las delegaciones habían
previsto llegar el pasado jueves a un acuerdo sobre el
cronograma de negociación, establecido en una declaración que
suscribieron el miércoles 26. Sin embargo, la discusión del
cronograma tiene una fecha: del 12 y al 16 de enero en
Brasilia. (Texto tomado de El Comercio)

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