Quito. 12 may 97. Usted dijo que no veía mucho problema en el tiempo de
promoción de la Consulta, porque el país conoce su propósito.
Sin embargo, se sabe que hay problemas de difusión en la
Amazonia, poblaciones fronterizas, no todos los ecuatorianos
hablan español. ¿Cómo se enfrentará este problema?
La campaña no va a lograr que todos los ecuatorianos tengan
una comprensión exacta de las 14 preguntas, porque será muy
difícil. Pero creo que hay una comprensión de varias de estas
preguntas y esperamos que con nuestra campaña y la del
Gobierno podamos lograr el objetivo: que exista una
comprensión a nivel nacional. No disponemos de más tiempo,
pero hemos hecho una campaña óptima, profesional, técnica.
Hemos firmado con tres empresas de prestigio Vip, Norlop,
McCann. Ellos iniciarán el lunes (hoy) una campaña eficiente.
¿Se ha buscado un mecanismo específico para que la Consulta
sea conocida por los sectores indígenas que viven en lugares
donde no llegan los medios de comunicación?
La campaña de difusión de la Consulta, aprobada y contratada
por el TSE, será específicamente a través de la radio, la
prensa y la televisión. Hemos descartado cualquier otro
mecanismo por tiempo y costo.
Entonces, una campaña, por ejemplo, en quichua para los
indígenas que no hablan español, no está prevista
Así es, no tenemos previsto.
Por el corto tiempo de difusión que tendrá la Consulta no se
corre el riesgo de saturar a la población con la promoción de
las 14 preguntas...
No queremos el hostigamiento, saturar el mercado. Esto lo
dimensionamos con el apoyo de los técnicos de las tres
empresas y hemos hecho niveles muy aceptables de lo que es la
intensidad de la campaña a través de radio, prensa y
televisión.
Al parecer, la empresa Koneing y Partners está preparando una
demanda por la cancelación del contrato, si bien solo hubo un
compromiso verbal. Dicen que pagaron una garantía bancaria
¿Qué hará el TSE?
Quiero reiterar algunos argumentos jurídicos que sirvieron de
base para la decisión de revocar la adjudicación. El concurso
del anterior TSE es para gastarse 8 mil millones: en él nunca
se dieron especificaciones mínimas, esto significa que quedó a
criterio de las agencias de publicidad todo lo relacionado a
la campaña. Este es un primer problema de orden legal. El
sector público tiene que decir qué quiere hacer con los
recursos.
Se presentó además, una disposición, dentro del concurso, que
hablaba sobre la presentación de ofertas no más bajas ni más
altas de 8 mil millones de sucres, lo que no se puede hacer. A
esto se suma la indicación que había en las bases del
concurso: la empresa ganadora solo podía cobrar el 75 por
ciento de anticipo y ésta pidió el 95 por ciento, lo que
implica jurídicamente que estaba fuera de concurso. Tampoco
hubo un informe de Procuraduría y el de Contraloría, que sí
existe, en su parte textual dice que es de responsabilidad del
TSE todas las decisiones que tome respecto a la promoción.
En cuanto a la garantía que presentó la empresa, tenía que
hacerlo como las otras que concursaron y perdieron. Si
presentan una demanda vamos a defender los intereses del
Estado y el TSE.
¿Cuando el TSE revisó las ofertas de publicidad nuevamente,
tomó en cuenta la de la Koneing y Partners?
No. Decidimos revocar el concurso y la adjudicación. La
iniciativa fue comunicada a la Contraloría y Procuraduría. Ahí
fue que se nombró la comisión del TSE para buscar una
alternativa y promocionar la Consulta. No había tiempo, así
que se hizo una negociación directa con el pool de empresas,
sugeridas por la comisión presidida por Eduardo Villaquirán.
La adjudicación a las tres empresas fue por licitación...
No, porque el tiempo no permitía. Fue una invitación que la
comisión hizo a las empresas que por su experiencia y
capacidad nos representaba una alternativa válida.
Jurídicamente lo que hemos hecho es firmar contratos de la
producción con el pool de las tres y el tráfico en los medios
con cada una de ellas. Hemos dado , por ejemplo, a la empresa
A, el tráfico con radios en la Costa y eso vale tanto. A la
empresa B los periódicos. Se trata de una segmentación del
contrato por regiones y medios.
¿Eso no necesita los informes de Contraloría y Procuraduría?
No. Los contratos por los montos que hicimos, según la ley, no
necesitan informes.
¿Cuánto va a costar la Consulta?
Nosotros hemos iniciado nuestra tarea con la priorización del
gasto y la optimización de recursos. Estos conceptos se
aplicarán en todo el proceso. Al final de la Consulta daré un
informe al país de su costo, pero creo que vamos a ahorrar el
25 por ciento de lo que estuvo previsto (38 mil millones) para
el gasto.
¿Por qué se adelantó la posesión de los nuevos vocales del
TSE, si el Presidente del Congreso anunció que esto se haría
luego de la Consulta?
No conozco los argumentos, pero me parecía conveniente que la
reestructuración del TSE se la haga posterior al 25 de mayo.
Lo que nos toca como ciudadanos es asumir esta
responsabilidad.
¿Hubo la entrega de información por parte del anterior
Tribunal al actual?
El anterior Tribunal encargó a uno de sus vocales para que nos
dé la bienvenida y nos transmita cuales eran los procesos. Eso
ocurrió en la primera sesión que mantuvimos. También ha sido
valiosa la permanencia de Edwin Guerrero como vocal reelecto
del nuevo TSE, quien sirvió de vínculo con las acciones del
anterior Tribunal. (Texto tomado de EL COMERCIO)
promoción de la Consulta, porque el país conoce su propósito.
Sin embargo, se sabe que hay problemas de difusión en la
Amazonia, poblaciones fronterizas, no todos los ecuatorianos
hablan español. ¿Cómo se enfrentará este problema?
La campaña no va a lograr que todos los ecuatorianos tengan
una comprensión exacta de las 14 preguntas, porque será muy
difícil. Pero creo que hay una comprensión de varias de estas
preguntas y esperamos que con nuestra campaña y la del
Gobierno podamos lograr el objetivo: que exista una
comprensión a nivel nacional. No disponemos de más tiempo,
pero hemos hecho una campaña óptima, profesional, técnica.
Hemos firmado con tres empresas de prestigio Vip, Norlop,
McCann. Ellos iniciarán el lunes (hoy) una campaña eficiente.
¿Se ha buscado un mecanismo específico para que la Consulta
sea conocida por los sectores indígenas que viven en lugares
donde no llegan los medios de comunicación?
La campaña de difusión de la Consulta, aprobada y contratada
por el TSE, será específicamente a través de la radio, la
prensa y la televisión. Hemos descartado cualquier otro
mecanismo por tiempo y costo.
Entonces, una campaña, por ejemplo, en quichua para los
indígenas que no hablan español, no está prevista
Así es, no tenemos previsto.
Por el corto tiempo de difusión que tendrá la Consulta no se
corre el riesgo de saturar a la población con la promoción de
las 14 preguntas...
No queremos el hostigamiento, saturar el mercado. Esto lo
dimensionamos con el apoyo de los técnicos de las tres
empresas y hemos hecho niveles muy aceptables de lo que es la
intensidad de la campaña a través de radio, prensa y
televisión.
Al parecer, la empresa Koneing y Partners está preparando una
demanda por la cancelación del contrato, si bien solo hubo un
compromiso verbal. Dicen que pagaron una garantía bancaria
¿Qué hará el TSE?
Quiero reiterar algunos argumentos jurídicos que sirvieron de
base para la decisión de revocar la adjudicación. El concurso
del anterior TSE es para gastarse 8 mil millones: en él nunca
se dieron especificaciones mínimas, esto significa que quedó a
criterio de las agencias de publicidad todo lo relacionado a
la campaña. Este es un primer problema de orden legal. El
sector público tiene que decir qué quiere hacer con los
recursos.
Se presentó además, una disposición, dentro del concurso, que
hablaba sobre la presentación de ofertas no más bajas ni más
altas de 8 mil millones de sucres, lo que no se puede hacer. A
esto se suma la indicación que había en las bases del
concurso: la empresa ganadora solo podía cobrar el 75 por
ciento de anticipo y ésta pidió el 95 por ciento, lo que
implica jurídicamente que estaba fuera de concurso. Tampoco
hubo un informe de Procuraduría y el de Contraloría, que sí
existe, en su parte textual dice que es de responsabilidad del
TSE todas las decisiones que tome respecto a la promoción.
En cuanto a la garantía que presentó la empresa, tenía que
hacerlo como las otras que concursaron y perdieron. Si
presentan una demanda vamos a defender los intereses del
Estado y el TSE.
¿Cuando el TSE revisó las ofertas de publicidad nuevamente,
tomó en cuenta la de la Koneing y Partners?
No. Decidimos revocar el concurso y la adjudicación. La
iniciativa fue comunicada a la Contraloría y Procuraduría. Ahí
fue que se nombró la comisión del TSE para buscar una
alternativa y promocionar la Consulta. No había tiempo, así
que se hizo una negociación directa con el pool de empresas,
sugeridas por la comisión presidida por Eduardo Villaquirán.
La adjudicación a las tres empresas fue por licitación...
No, porque el tiempo no permitía. Fue una invitación que la
comisión hizo a las empresas que por su experiencia y
capacidad nos representaba una alternativa válida.
Jurídicamente lo que hemos hecho es firmar contratos de la
producción con el pool de las tres y el tráfico en los medios
con cada una de ellas. Hemos dado , por ejemplo, a la empresa
A, el tráfico con radios en la Costa y eso vale tanto. A la
empresa B los periódicos. Se trata de una segmentación del
contrato por regiones y medios.
¿Eso no necesita los informes de Contraloría y Procuraduría?
No. Los contratos por los montos que hicimos, según la ley, no
necesitan informes.
¿Cuánto va a costar la Consulta?
Nosotros hemos iniciado nuestra tarea con la priorización del
gasto y la optimización de recursos. Estos conceptos se
aplicarán en todo el proceso. Al final de la Consulta daré un
informe al país de su costo, pero creo que vamos a ahorrar el
25 por ciento de lo que estuvo previsto (38 mil millones) para
el gasto.
¿Por qué se adelantó la posesión de los nuevos vocales del
TSE, si el Presidente del Congreso anunció que esto se haría
luego de la Consulta?
No conozco los argumentos, pero me parecía conveniente que la
reestructuración del TSE se la haga posterior al 25 de mayo.
Lo que nos toca como ciudadanos es asumir esta
responsabilidad.
¿Hubo la entrega de información por parte del anterior
Tribunal al actual?
El anterior Tribunal encargó a uno de sus vocales para que nos
dé la bienvenida y nos transmita cuales eran los procesos. Eso
ocurrió en la primera sesión que mantuvimos. También ha sido
valiosa la permanencia de Edwin Guerrero como vocal reelecto
del nuevo TSE, quien sirvió de vínculo con las acciones del
anterior Tribunal. (Texto tomado de EL COMERCIO)
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