Quito. 18.03.93. "A muchos viejos problemas los estamos
reformulando, planteándolos con una nueva perspectiva y en
muchos casos a aquello que parecía insoluble lo hemos hallado
fórmulas de solución" dijo ayer el alcalde de Quito, Jamil
Mahuad, a HOY a propósito del seminario sobre planificación
estratégica situacional, PES, con el profesor Carlos Matus.
"Allí estamos planificando las obras más importantes del
Municipio de Quito con una metodología que es más ágil, precisa y
concreta.
Hay gente que piensa que solo se debe hacer cosas y es presa del
activismo. Pero no planificar bien las cosas es la manera más
garantizada para despilfarrar recursos. El detenerse un momento a
pensar las cosas, analizarlas y profundizar en mejores
alternativas forma parte del proceso de conducción de la ciudad
de Quito" comentó.
- ¿Desde cuándo iniciará el proceso de planificación con el
método PES?
- Es un círculo que se retroalimenta. Vamos ejecutando pero al
mismo tiempo corrigiendo. Es decir la planificación lleva a
corregir cosas y la realidad a recalcular y a corregir algunos
elementos de planificación. No es una camisa de fuerza.
- ¿Se podría decir que es una planificación en constante
modificación?
- Esa es la diferencia sustancial con la planificación
tradicional que es muy determinista, en el sentido de que
considera que cuando terminó la planificación y escribió el
programa acabó su trabajo. Más bien hay que evaluar
constantemente, pues la relación entre planificación y ejecución
es permanente y cotidiana.
- ¿Cuál es el macro problema del Municipio de Quito?
- Tenemos problemas de basura, de transporte, de ejecutividad en
obras públicas, en el comercio informal. Pero el problema del
Municipio es que el todo es más que la suma de esos problemas.
Entonces, hemos señalado la necesidad de una creciente adecuación
del Municipio a las demandas de una ciudad que crece
aceleradamente, con una de las tasas más altas en el mundo.
¿Cuándo fue la última vez que el Municipio se preguntó si se
estaba adecuando a la velocidad debida, para evitar un desajuste
institucional?
- ¿Esto se traduciría en lo que algunos sectores ven como falta
de ejecutividad en la gestión municipal?
- Creo que hay varias cosas. Pasamos por un problema financiero
y, luego, un cambio de administración implica que el nuevo
alcalde analice una serie de problemas y les dé su propia
orientación. Eso toma un poco de tiempo. Yo quisiera más
concreción cuando se habla sobre esta falta de ejecutividad.
¿Cómo hace el Municipio para que cada vez que aparezca un hueco
en la calle tenga el reporte a tiempo, lo conozcan los ingenieros
y puedan armar equipos de trabajo para salir a atenderlo? Es un
problema de estructura administrativa, que forma parte de la
adecuación necesaria que el Municipio tiene que emprender. Es
decir necesitamos diseñar un sistema por el cual podamos actuar
con información oportuna, suficiente y con extraordinaria
agilidad.
- Otro comentario es que la interlocución con la comunidad no es
la óptima. ¿Este hecho está siendo analizado en el seminario?
- Yo respeto los sentimientos de la comunidad. Probablemente es
un área en la que tengamos que mejorar. Está siendo analizada.
- ¿Hay dificultades comunes a varios de los problemas?
- Creo que muchos problemas del Municipio pueden ser tratados de
la misma forma en las áreas financieras, administrativas,
operacionales. Es un Municipio que ha ido creciendo
burocráticamente y por agregaciones. Cada vez se ha tomado más
gente para que haga las mismas cosas y éste es un momento en que
hay que preguntarse si los sistemas que tiene el Municipio son
los convenientes. A mi juicio tienen que cambiarse.
- ¿Cuáles serían esos problemas que cruzarían estas áreas de
conflicto?
- Yo diría que toda la marcha. El conjunto de seguimiento,
regulaciones, ordenanzas. Hay disposiciones de la Ley de
Régimen Municipal que lo atan a uno a todo. Por ejemplo el
alcalde debe tomar una gran cantidad de decisiones perfectamente
delegables, pero que sin su autorización violarian la ley.
- ¿Requeriría, entonces, una serie de reformas legales?
- Hay problemas que requieren reformar la ley, ordenanzas o un
simple procedimiento administrativo nuevo. No se puede poner
parchecitos.
- ¿Una reestructuración integral?
- La consecuencia de un análisis a fondo de estos problemas será
una nueva manera de concebir la tarea municipal y adecuar a esa
forma los procedimientos administrativos, las normas internas y
la actitud del personal, tanto del equipo directivo como de los
empleados de base.
El alcalde de Quito, Jamil Mahuad agradeció a la empresa Sercoin
por la donación de un equipo de computación Macintosh, avaluado
en 6 millones de sucres. Este equipo se incorporará al área de
oftalmología del Patronato Norte. La entrega se la hizo durante
su rueda de prensa semanal.
El Municipio buscará financiamiento para equipar un quirófano
para tratamientos ambulatorios en el Patronato Norte, dijo el
alcalde. "Será una prioridad de esta administración. También se
empeñará en organizar el área de maternidad. La situación de las
madres pobres del norte de Quito es crítica por no existir
maternidades públicas".
Sobre la guerra entre el Municipio y la Intendencia, Mahuad dijo
que ha estado con los alcaldes iberoamericanos y metido en el
seminario sobre planificación estratégica y "le he puesto poca
atención a esto".
"En mi opinión no lleva a nada. Hay problemas evidentes en el
camal que se solucionarán construyendo uno nuevo. Lo sabemos, la
prueba es que estamos haciendo otro, pues la denuncia inicial la
hizo el propio Municipio hace algunos años. Pero es lamentable
que las noticias importantes sobre el financiamiento y
suscripción del contrato de equipamiento tengan en algunos medios
menos cobertura".
"Lo que sí es seguro es que el Municipio no va a hacer
inversiones millonarias en un sitio que lo vamos a dejar en año y
medio o dos años, para satisfacer los requerimientos de la
Intendencia. Porque no hay presupuesto, no se lo podría hacer en
tres semanas y de hacerlo se despilfarrarían los dineros
municipales", anotó el alcalde. (6C)
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