Guayaquil. 20 mar 99. La nueva mayoría legislativa empezó el
estudio de las distintas propuestas que permitirían salir de
la crisis y financiar parte del déficit presupuestario
El Congreso Nacional comenzó con pie derecho el tratamiento de
las propuestas que existen para superar la crisis que vive el
país y financiar el déficit presupuestario que pasa de los mil
millones de dólares.
En este marco, los diputados de la nueva mayoría legislativa
(ID, DP, FRA, PCH, PC, NP y MPD), aprobaron una resolución por
la cual exhortan al presidente de la República el envío del
proyecto de ley en materia económica y tributaria que recoja
las propuestas del informe firmado por los legisladores Raúl
Hurtado y Pedro Pinto (DP) y Guillermo Landázuri (ID) para el
financiamiento del déficit presupuestario. En esta resolución
se incluye una exhortación para que también se recoja algunas
observaciones formuladas por el diputado Luis Mejía
Montesdeoca (FRA).
Ramiro Rivera, jefe del bloque legislativo de la DP, dijo que
personalmente pedirá al presidente Jamil Mahuad que acoja la
propuesta socialcristiana referente al bono pro Ecuador, para
el salvataje nacional y que el cobro del impuesto al
patrimonio de las empresas se postergue para el próximo año.
Rivera también comunicó su decisón de pedirle al presidente
que reformule el proyecto sobre las finanzas públicas, para
que recoja las iniciativas de los sectores involucrados en el
tema.
Hasta el cierre de esta edición, se conocía que una delegación
del Congreso, que estaría encabezada por los diputados de la
nueva mayoría, se encargaría de trabajar este fin de semana
con funcionarios del Gobierno en la elaboración del proyecto
de ley en materia económica-financiera, para que el mismo esté
listo para la próxima semana y el martes se pueda iniciar el
primer debate de esta propuesta, bajo el compromiso de que
será aprobado por el Congreso.
Los legisladores de todas las tendencias políticas decidieron
declararse en sesión permanente hasta agotar el debate de las
propuestas existentes, que en algunos casos tuvieron el
respaldo casi unánime, como es el caso del pago del ciento por
ciento de los haberes a los maestros y profesionales del
sector público y la eliminación de las exenciones al IVA.
La sesión del Congreso comenzó a las 10h00 con la lectura de
los cuatro informes que surgieron de la Comisión de lo
Tributario del Congreso: el primero firmado por Raúl Hurtado y
Pedro Pinto (DP) y Guillermo Landázuri (ID), el segundo por
Alvaro Pérez, Simón Bustamante y Carlos Falquez (PSC), el
tercero firmado por Iván López (PRE) y finalmente el cuarto,
auspiciado por Luis Mejía (FRA).
El debate en la sesión extraordinaria de ayer se llevó sin
contratiempos, pese a que se discrepó duramente en tesis entre
socialcristianos y los legisladores de la nueva mayoría. Sin
embargo, la nota oscura la puso el diputado Víctor León, quien
protagonizó un escándalo debido a que el presidente del
Congreso nunca le concedió el uso de la palabra.
En cuanto al procedimiento, el criterio de los legisladores es
unánime para acogerse a lo que dice el Art. 147 de la
Constitución, que faculta solo al presidente de la República
la iniciativa para el envío de los proyectos de ley en materia
económica.
La votación tuvo la sorpresa de que Polo Baquerizo (DP) votó
en contra junto a otros 40 diputados, en tanto hubo 59 votos a
favor, 4 por el informe de Luis Mejía y uno no se pronunció.
El informe de la mayoría legislativa comienza por señalar que
el déficit del presupuesto general del Estado, luego de la
aprobación de la proforma por parte del Congreso fue del 3.4%
del PIB. Pero, los supuestos iniciales relativos al tipo de
cambio, inflación, crecimiento del PIB, entre otros, con los
que la proforma contaba, variaron sustancialmente a causa de
la fuerte variación del tipo de cambio cuyo efecto sustancial
se manifiesta en el incremento del monto de sucres para
satisfacer las obligaciones de la deuda externa e interna en
divisas y ésto provocó un incremento del déficit del 3.4% del
PIB al 6.5% del PIB.
Al déficit antes determinado, la comisión decidió incluir
gastos adicionales no considerados en la proforma ni el
análisis señalado, que son los siguientes: escalafón del
Magisterio Nacional (50 millones de dólares); e, incremento
salarial para los funcionarios del gobierno central adicional
del 10% previsto en el presupuesto aprobado y otras leyes de
escalafón (80 millones de dólares). Por estas razones, el
déficit real sería del 7.3% del PIB.
Para financiar este déficit, el informe de la mayoría propone
dictar algunas leyes y entre éstas la que permita regresar al
pago del impuesto a la renta por el ejercicio económico
correspondiente al período abril-diciembre de 1999.
La tarifa del impuesto a la renta para las sociedades y
personas será del 15% y para las instituciones financieras se
mantendrá la tarifa del 25%; deberán además eliminarse todos
los escudos fiscales. En torno a esta propuesta, existen
algunas propuestas para que el impuesto a la renta se
diferenciado y que para las personas naturales vaya desde el
cero al 15%, dependiendo de sus ingresos.
También se propone al Ejecutivo mantener el impuesto del 1% a
la circulación de capitales, sin perjuicio de que en los
siguientes años en la medida de que las finanzas públicas se
fortalezcan, la actual tasa pueda ser reducida. En cuanto al
impuesto a la renta, se plantea eliminar las exoneraciones o
tarifas cero en la importación o adquisición local de bienes y
en la prestación de servicios. Las exoneraciones que se
mantendrán serán las relativas a los alimentos en estado
natural, las medicinas y ciertos insumos agrícolas.
Adicionalmente, se reconoce la tarifa cero para aquellos casos
en los cuales el Ecuador, en virtud de convenios
internacionales se obligó a reconocer exoneraciones.
En la prestación de servicios, están exonerados la educación y
salud prestados por las instituciones del Estado, los
servicios públicos de energía eléctrica, agua potable y
alcantarillado; los servicios de guarderías infantiles y
ancianos prestados por instituciones estatales; los
funerarios; religiosos y los servicios que se exporten. La
Comisión también respalda la propuesta, que es iniciativa de
todos los sectores legislativos, para que se sancione con
prisión la evasión tributaria.
RENDIMIENTO: 529 Millones, 3.4% PIB
Con estas medidas, dice la resolución, queda por financiarse
USD 587 millones, que representan el 3.4% del PIB. El Gobierno
adoptará las medidas de control y disminución del gasto.
Incremento del precio del petróleo en 2 US$ por barril: 130
Mill 0.85% PIB
Incremento tarifa transporte Sote: 25 Mill 0.16% PIB
Reducción del impuesto a la renta sin escudos fiscales: 156
Mill 1.00% PIB
Eliminación parcial exenciones al IVA: 87 Mill 0.57% PIB
Participación parcial utilidades BCE: 7 Mill 0.04% PIB
Impuesto a los vehículos de lujo: 16 Mill 0.10% PIB
Impuesto 1% patrimonio de las empresas: 53 Mill 0.34% PIB
Eliminación de exoneraciones arancelarias: 40 Mill 0.26% PIB
Impuesto a la renta en instituciones financieras: 10 Mill
0.06%PIB
Aporte del 10% de los ingresos de organismos de control: 5
Mill 0.03%PIB
(Texto tomado de El Expreso)
estudio de las distintas propuestas que permitirían salir de
la crisis y financiar parte del déficit presupuestario
El Congreso Nacional comenzó con pie derecho el tratamiento de
las propuestas que existen para superar la crisis que vive el
país y financiar el déficit presupuestario que pasa de los mil
millones de dólares.
En este marco, los diputados de la nueva mayoría legislativa
(ID, DP, FRA, PCH, PC, NP y MPD), aprobaron una resolución por
la cual exhortan al presidente de la República el envío del
proyecto de ley en materia económica y tributaria que recoja
las propuestas del informe firmado por los legisladores Raúl
Hurtado y Pedro Pinto (DP) y Guillermo Landázuri (ID) para el
financiamiento del déficit presupuestario. En esta resolución
se incluye una exhortación para que también se recoja algunas
observaciones formuladas por el diputado Luis Mejía
Montesdeoca (FRA).
Ramiro Rivera, jefe del bloque legislativo de la DP, dijo que
personalmente pedirá al presidente Jamil Mahuad que acoja la
propuesta socialcristiana referente al bono pro Ecuador, para
el salvataje nacional y que el cobro del impuesto al
patrimonio de las empresas se postergue para el próximo año.
Rivera también comunicó su decisón de pedirle al presidente
que reformule el proyecto sobre las finanzas públicas, para
que recoja las iniciativas de los sectores involucrados en el
tema.
Hasta el cierre de esta edición, se conocía que una delegación
del Congreso, que estaría encabezada por los diputados de la
nueva mayoría, se encargaría de trabajar este fin de semana
con funcionarios del Gobierno en la elaboración del proyecto
de ley en materia económica-financiera, para que el mismo esté
listo para la próxima semana y el martes se pueda iniciar el
primer debate de esta propuesta, bajo el compromiso de que
será aprobado por el Congreso.
Los legisladores de todas las tendencias políticas decidieron
declararse en sesión permanente hasta agotar el debate de las
propuestas existentes, que en algunos casos tuvieron el
respaldo casi unánime, como es el caso del pago del ciento por
ciento de los haberes a los maestros y profesionales del
sector público y la eliminación de las exenciones al IVA.
La sesión del Congreso comenzó a las 10h00 con la lectura de
los cuatro informes que surgieron de la Comisión de lo
Tributario del Congreso: el primero firmado por Raúl Hurtado y
Pedro Pinto (DP) y Guillermo Landázuri (ID), el segundo por
Alvaro Pérez, Simón Bustamante y Carlos Falquez (PSC), el
tercero firmado por Iván López (PRE) y finalmente el cuarto,
auspiciado por Luis Mejía (FRA).
El debate en la sesión extraordinaria de ayer se llevó sin
contratiempos, pese a que se discrepó duramente en tesis entre
socialcristianos y los legisladores de la nueva mayoría. Sin
embargo, la nota oscura la puso el diputado Víctor León, quien
protagonizó un escándalo debido a que el presidente del
Congreso nunca le concedió el uso de la palabra.
En cuanto al procedimiento, el criterio de los legisladores es
unánime para acogerse a lo que dice el Art. 147 de la
Constitución, que faculta solo al presidente de la República
la iniciativa para el envío de los proyectos de ley en materia
económica.
La votación tuvo la sorpresa de que Polo Baquerizo (DP) votó
en contra junto a otros 40 diputados, en tanto hubo 59 votos a
favor, 4 por el informe de Luis Mejía y uno no se pronunció.
El informe de la mayoría legislativa comienza por señalar que
el déficit del presupuesto general del Estado, luego de la
aprobación de la proforma por parte del Congreso fue del 3.4%
del PIB. Pero, los supuestos iniciales relativos al tipo de
cambio, inflación, crecimiento del PIB, entre otros, con los
que la proforma contaba, variaron sustancialmente a causa de
la fuerte variación del tipo de cambio cuyo efecto sustancial
se manifiesta en el incremento del monto de sucres para
satisfacer las obligaciones de la deuda externa e interna en
divisas y ésto provocó un incremento del déficit del 3.4% del
PIB al 6.5% del PIB.
Al déficit antes determinado, la comisión decidió incluir
gastos adicionales no considerados en la proforma ni el
análisis señalado, que son los siguientes: escalafón del
Magisterio Nacional (50 millones de dólares); e, incremento
salarial para los funcionarios del gobierno central adicional
del 10% previsto en el presupuesto aprobado y otras leyes de
escalafón (80 millones de dólares). Por estas razones, el
déficit real sería del 7.3% del PIB.
Para financiar este déficit, el informe de la mayoría propone
dictar algunas leyes y entre éstas la que permita regresar al
pago del impuesto a la renta por el ejercicio económico
correspondiente al período abril-diciembre de 1999.
La tarifa del impuesto a la renta para las sociedades y
personas será del 15% y para las instituciones financieras se
mantendrá la tarifa del 25%; deberán además eliminarse todos
los escudos fiscales. En torno a esta propuesta, existen
algunas propuestas para que el impuesto a la renta se
diferenciado y que para las personas naturales vaya desde el
cero al 15%, dependiendo de sus ingresos.
También se propone al Ejecutivo mantener el impuesto del 1% a
la circulación de capitales, sin perjuicio de que en los
siguientes años en la medida de que las finanzas públicas se
fortalezcan, la actual tasa pueda ser reducida. En cuanto al
impuesto a la renta, se plantea eliminar las exoneraciones o
tarifas cero en la importación o adquisición local de bienes y
en la prestación de servicios. Las exoneraciones que se
mantendrán serán las relativas a los alimentos en estado
natural, las medicinas y ciertos insumos agrícolas.
Adicionalmente, se reconoce la tarifa cero para aquellos casos
en los cuales el Ecuador, en virtud de convenios
internacionales se obligó a reconocer exoneraciones.
En la prestación de servicios, están exonerados la educación y
salud prestados por las instituciones del Estado, los
servicios públicos de energía eléctrica, agua potable y
alcantarillado; los servicios de guarderías infantiles y
ancianos prestados por instituciones estatales; los
funerarios; religiosos y los servicios que se exporten. La
Comisión también respalda la propuesta, que es iniciativa de
todos los sectores legislativos, para que se sancione con
prisión la evasión tributaria.
RENDIMIENTO: 529 Millones, 3.4% PIB
Con estas medidas, dice la resolución, queda por financiarse
USD 587 millones, que representan el 3.4% del PIB. El Gobierno
adoptará las medidas de control y disminución del gasto.
Incremento del precio del petróleo en 2 US$ por barril: 130
Mill 0.85% PIB
Incremento tarifa transporte Sote: 25 Mill 0.16% PIB
Reducción del impuesto a la renta sin escudos fiscales: 156
Mill 1.00% PIB
Eliminación parcial exenciones al IVA: 87 Mill 0.57% PIB
Participación parcial utilidades BCE: 7 Mill 0.04% PIB
Impuesto a los vehículos de lujo: 16 Mill 0.10% PIB
Impuesto 1% patrimonio de las empresas: 53 Mill 0.34% PIB
Eliminación de exoneraciones arancelarias: 40 Mill 0.26% PIB
Impuesto a la renta en instituciones financieras: 10 Mill
0.06%PIB
Aporte del 10% de los ingresos de organismos de control: 5
Mill 0.03%PIB
(Texto tomado de El Expreso)
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