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El Ejecutivo Por Un Acuerdo Nacional


Publicado el 20/Enero/1999 | 00:00

Quito. 20 ene 99. El presidente Jamil Mahuad Witt inauguró
ayer un nuevo esquema constitucional para rendir su informe de
labores al Congreso Nacional. Su comparecencia -sustentada en
el Art. 171 numeral 6 de la Constitución- fue el centro de la
información política.

La Asamblea Constituyente, en una de las reformas que formuló
al sistema político, estableció que el informe sobre el estado
de la nación debe presentarse al Congreso los 15 de enero,
cambiando la tradición constitucional que establecía que la
fecha para tal acto debía ser el diez de agosto.

El Primer Mandatario llegó al recinto legislativo a las 10h25,
que era la hora prevista. Hizo su ingreso al Pleno en medio de
los honores de la Escolta Legislativa y uno que otro viva de
algunos seguidores. No lucía la banda presidencial, como ha
sido costumbre en los anteriores informes presidenciales.

Los 15 ministros del Gabinete se habían ubicado al pie del ala
derecha del mural que decora el recinto, y detrás de la mesa
presidencial, donde estaban los presidentes del Congreso, la
Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional, así
como los dos vicepresidentes de la Legislatura y el cardenal
Bernardino Echeverría. El Secretario de la Administración y
otras autoridades civiles y militares se colocaron en el otro
extremo. 113 legisladores, y alrededor de 160 invitados y
delegaciones diplomáticas coparon el hemiciclo.

Unicamente un grupo de camarógrafos frenó por momentos el
ingreso oficial de Mahuad, y su trayectoria hasta el estrado.
El presidente del Congreso, Juan José Pons, dio el saludo de
rigor e invitó al Mandatario a tomar posición. De inmediato se
entonaron las notas del Himno Nacional y se ordenó la lectura
de las normas constitucionales para la comparecencia. A las
10h35, el presidente Mahuad inició su informe.

Un resumen, dijo, de un documento entregado a Secretaría.
Tampoco era la explicación de su propuesta para la proforma
presupuestaria.

En las palabras de introducción destacó su discurso de
posesión y su voluntad para que, de forma conjunta, se
encuentren soluciones al país. Luego hizo su comparación de la
crisis con un barco en aprietos por el déficit fiscal:
entonces, vino su diagnóstico. En la sala, en particular en
las curules ocupadas por los legisladores, se registró poco
movimiento. Ramiro Rivera, Jaime Nebot, Xavier Neira, Paco
Moncayo, Oswaldo Molestina, entre otros diez legisladores
hacían sus anotaciones, mientras Jamil Mahuad explicaba
ayudado por una pantalla donde con dificultad se podían
observar cuadros y estadísticas. Los quince minutos primeros
registraron un par de abandonos: Leopoldo Baquerizo a los 10
minutos, y Cinthia Viteri después. Otros legisladores parecían
incómodos. Sixto Durán Ballén sacó por un momento su billetera
y separó varios papeles. El movimiento más permanente fue el
de Galo Roggiero con su boca... Heinz Moeller dejó por un
momento el Pleno.

En la primera media hora, la inmovilidad era la constante, y
las escenas de diputados con las manos en el rostro o apoyados
en la mesa . Y más de medio Gabinete, cruzado de brazos...
Pons no resistió un bostezo al cabo de una hora.

El anuncio de Mahuad que se imponían acciones duras provocó un
cambio de posiciones: el propio Mahuad puso énfasis en algunos
pasajes pues destacó la importancia de sus informaciones, en
especial, para los que estaban tomando nota... El punto de
mayor intensidad llegó al hablar de las propuestas para bajar
la inflación, el crecimiento económico con apoyo a la
producción, las reformas estructurales y la equidad. El
Presidente terminó su discurso a las 12h25. Los aplausos no
fueron prolongados ni intensos pero llegaron de casi todos los
sectores. Algunos congresistas, como Jaime Hurtado no lo
hicieron. Sin otro tema en la agenda, Pons dio por clausurada
la cita a las 12h25. Mahuad salió primero, y luego el
Gabinete, invitados y legisladores...

Reacciones

Paco Moncayo Gallegos
JEFE DE BLOQUE DE LA ID

Me gustó la exposición del Presidente: fue mesurada. Pero,
difiero en algunos aspectos del diagnóstico. La parte desde el
déficit fiscal, no de los antecedentes de ese déficit que en
gran medida están en la gran corrupción. En el lado de los
ingresos, si hay tanta evasión y elusión y tantos atracos en
las aduanas, entonces se cobra menos de lo que el país debiera
cobrar; y por los egresos, cada obra cuesta tres y cuatro
veces si no habría corrupción, entonces se ahorraría más. Hay
fallas estructurales que deben corregirse.

Víctor Hugo Sicouret
JEFE DEL BLOQUE DEL PRE

La exposición fue la de un burócrata-tecnócrata, que maneja el
diagnóstico pero que no tiene la entereza de enfrentar el cómo
para solucionar los problemas. Habla de vías que tienden a que
el peso de la crisis vaya al sector privado. Al hablar del
déficit fiscal se debe recurrir a la reestructuración del
plazo para el pago de la deuda externa, no a la moratoria. A
propósito de la paz, pensar en una reducción de personal en
las FF.AA. y en la Cancillería, pero no en el campo educativo.

Jaime Nebot Saadi
JEFE DEL BLOQUE DEL PSC

El diagnóstico es correcto. Un país que tiene un gran déficit
fiscal que se convierte en inflación, carestía, devaluación
que trae ajustes. ¿Para qué los ajustes? Para generar un nuevo
hueco. La salida es de fondo. Si las metas son -también las
comparto- reducir el gasto público, bajar la inflación y
crecer, tenemos que hacer que los remedios que se adopten sea
como el agua para apagar el fuego y no como gasolina. ¿Se
puede crecer con un diesel que se vende al doble? Por supuesto
que no.

Sixto Durán Ballén
DIPUTADO DEL PARTIDO CONSERVADOR

Debemos buscar el consenso, la unión de los ecuatorianos y los
diversos poderes para lograr juntos salir de la crisis que es
lo que todos deseamos. Algo que el Presidente no lo dijo,
quizá por delicadeza, fue que en anteriores gobiernos y
congresos anteriores no hubo esa aceptación de no trabajar
juntos, tal vez eso también es razón de la situación que
tenemos en este momento. Espero que en esta ocasión, el
Congreso actúe con una independencia de su criterio político y
con deseo únicamente de servir del país.

Nina Pacari Vega
JEFA DEL BLOQUE DE PACHAKUTIK

Esperamos un plan económico para instrumentar y salir de la
crisis. Esa intención no se vislumbró en la presentación
porque creo que el Presidente solo hizo el diagnóstico que ya
lo conocemos. No se dijo cómo se va a impulsar la reactivación
económica a su país en su conjunto. Eso ha generado
preocupación pues no se ha ido más allá del diagnóstico las
propuestas han sido demasiado generales.

Joaquín Zevallos
PTE. CAMARA DE COMERCIO DE GUAYAQUIL

Dijo exactamente lo que hace una semana en la reunión con las
Cámaras de la Producción y le adicionó los impuestos. Si se
quiere atraer inversión extranjera, es poco acertado pensar en
impuestos, porque se irá a otros países con más atractivos.
¿Adónde irán estos impuestos?, la respuesta es la de siempre:
financiar un presupuesto sobredimensionado. El Presidente de
la República nos quedó debiendo en propuestas, más allá de
hablar de los enunciados, no nos explicó cómo conseguirá
reactivar la economía.

Joyce Higgins de Ginatta
PTA. CAMARA PEQUEÑA INDUSTRIA, GUAYAQUIL

Repitió lo que sabemos pero con más crudeza. No vi nada que
haga pensar que la actual situación cambiará. Reducir el
presupuesto se lograría con una reingeniería de la deuda. Tres
cosas preocupan: la falta de un nuevo modelo económico para
devolver la fe a inversionistas nacionales y extranjeros; el
impuesto a los activos de la empresa, cuando un 80 por ciento
del sector tiene gravísimos problemas; y, no se han
determinado los tiempos para salir de la crisis. Es
significativo que se manifieste el apoyo al agro.

Patricio Izurieta Mora-Bowen
PTE. CAMARAS DE COMERCIO BINACIONALES

Por primera vez en mucho tiempo, se hace un análisis real de
la situación del país. Esto ayudará a que los ecuatorianos
hablemos un mismo idioma en el análisis de la problemática.
Algunos planteamientos del Presidente van en dirección
correcta para corregir el déficit. Discrepo en el impuesto a
los activos de las empresas ya que están pasando una aguda
crisis. Proponemos, más bien, gravar al capital en giro.

Para quienes estamos en el campo internacional, la seguridad
jurídica es el asunto de fondo.

Francisco Ponce
PTE. FEDERACION DE CAMARAS DE AGRICULTURA

Parece que el Pesidente cree que desconocemos los orígenes de
la crisis. Queríamos saber cómo se va a reactivar la
producción y superar el déficit. Lo positivo fue que se
comprometió a reducir el aparato estatal, el gasto público,
pero parece desconocer que en la Costa debió empezar la
siembra y que el agricultor tiene más que 10 hectáreas y aún
es pequeño. En definitiva, no concretó las soluciones para
enfrentar la crisis. Los agricultores requerimos a la
brevedad, créditos para empezar el proceso productivo del
Litoral.

Gustavo Pinto
PTE. CAMARA DE INDUSTRIALES DE PICHINCHA

Es digno de respaldo los objetivos del Pesidente para bajar la
inflación, el déficit, subir el crecimiento, solucionar
problemas y mencionar que se dejó de ser país petrolero y se
busquen alternativas. Es necesario conocer en detalle las
propuestas. El desacuerdo está en el impuesto a los activos.
Lo lógico es una reforma para que el 60 y 70 por ciento de
contribuciones a la Superintendencia de Compañías vayan al
Fisco.

Fausto Dután
PDTE. DEL FRENTE UNITARIO DE TRABAJADORES

Con su cansado lamento no nos lleva a ninguna parte, pues no
mira las causas de la crisis. El insiste en la aplicación de
un modelo gastado que no dio éxito. Las políticas económicas
de Mahuad son las que siempre han causado la crisis. Debió
proponer un modelo alternativo y buscar un consensos, para eso
nos hubiera gustado que nos convoque. Meter a todos en el
mismo barco es un modelo raro, la sociedad no es uniforme. Con
las medidas hay sectores muy golpeados y otros favorecidos.

Mauricio Pozo
MIEMBRO DE LA ASO. DE BANCOS PRIVADOS

El Presidente explicó con claridad y precisión la profundidad
de la crisis, así como sus orígenes. El Gobierno tiene metas
ambiciosas para los próximos años, pero no se dijo cuáles van
a ser los instrumentos de esas políticas. Faltó concretar
cuáles van a ser las decisiones económicas del régimen. El
anuncio del impuesto a los vehículos y a los activos puede
significar un tributo temporal. No se explicó cuándo se pondrá
en práctica el alza salarial. El Presidente fue claro,
didáctico y profundo.

Monseñor Mario Ruiz
PRESIDENTE DE LA CONFERENCIA EPISCOPAL

El Presidente presentó una realidad dramática pero objetiva.
Dijo que no la puede afrontar solo sino con todos los
ecuatorianos, en especial el Congreso. También habló de una
reducción de gastos congelando gastos y reduciendo los empleos
públicos, yo sueño que esto solo sea transitorio, porque si no
se crean nuevos empleos volvemos a lo mismo. Lo positivo de
esta base de reactivación es un llamado a la austeridad para
todos y una implícita promesa de mayor producción.

Jaime Hurtado González
JEFE DEL BLOQUE DEL MPD

Mahuad no habló de cosas nuevas. Lo que ha sucedido
tradicionalmente es que el peso de la crisis recae sobre los
hombros de los pobres y siempre las minorías que tienen poder
político y económico son las que se benefician de esa
situación. Si 41% se invertirá para el servicio de la deuda
externa, que no piense en la posibilidad de negociar una
moratoria para liberar los recursos para poder enfrentar los
problemas del país. La reforma educativa que plantea, si
apunta a beneficiar, la vamos a apoyar.

Juan José Pons
PRESIDENTE DEL CONGRESO NACIONAL

El Presidente ha llamado a los ecuatorianos a que vivamos la
realidad de un Estado que ya no es petrolero, por tanto,
debemos administrar la pobreza, ajustándonos los cinturones de
manera que podamos invertir en el país. Ha dado varias
alternativas para generar recursos en favor del Fisco. El
Congreso deberá actuar con responsabilidad en el análisis de
las propuestas de Mahuad.


Lo que Mahuad no dijo

El Mandatario dio las direccionales pero no dijo qué
mecanismos ni qué procedimientos usará para captar los 700
millones de dólares que necesita para equilibrar el
presupuesto. En realidad, el Presidente prefiere buscar nuevos
ingresos que cortar más gastos que lo dejarían sin ningún
margen de inversión.

El factor político, otra vez, fue el factor desequilibrante
para que el Presidente evitara entrar al detalles de esas
leyes que serán enviadas entre jueves y viernes al Congreso.

¿Cuáles son las principales medidas que están en carpeta? Se
prevé gravar con un nuevo impuesto a los dueños de los
vehículos. El monto del tributo -que no sería temporal sino
permanente- podría oscilar entre 1 y 3,5 por ciento del valor
del vehículo, al momento de ser matriculado.

Otra idea también quedó pulida antes de la comparecencia de
Mahuad al Congreso: la creación de un impuesto al patrimonio
neto de las empresas (activos menos pasivo. No está
determinado el porcentaje definitivo, pero se prevé que
estaría en el orden del uno por ciento del total patrimonial
de una empresa. Hasta ayer, la tesis que primaba en el entorno
presidencial era que este impuesto también tenga un carácter
permanente. El Presidente aún duda...

En tercer lugar está prevista una drástica reducción del gasto
público, especialmente de los sectores burocráticos sujetos a
contratación colectiva pública, y a quienes ganan en dólares.
En concreto, se prevé un congelamiento real de los salarios, y
la creación de un impuesto a los excesos de las
indemnizaciones laborales. El Gobierno aún no tiene pulido el
esquema, pero trabaja con un escalafón impositivo, que irá en
función de los montos de las indemnizaciones extras contenidos
en los contratos colectivos. Un impuesto avecinaría el 50 por
ciento del monto de la liquidación. Habría otra medida que
tocaría a los pasaportes y una supresión a las exenciones al
IVA: por fuera quedarían alimentación y salud.

Este conjunto de propuestas está contenida en un
documento-borrador que fue trabajado en acuerdo con la
asesoría jurídica de la Presidencia de la República. El
Ministerio de Finanzas y el Banco Central del Ecuador también
lo han conocido y han dado algunas opiniones técnicas.

Este Diario pudo establecer anoche que el Gobierno prevé
presentarlo al Congreso a través de un proyecto que
denominaría proyecto de Ley de Reforma al Gasto Público. ¿Qué
factores influyeron para que Jamil Mahuad se limite a trazar
los grandes lineamientos de su programa económico y deje de
lado los cómos? El problema es político y se llama PSC -dijo
una fuente que pidió no ser citada-. Y mientras no se llegue a
un acuerdo con ellos, y ojalá con otros grupos sobre algunos
puntos, el Presidente prefirió no arriesgarse a lanzar un
programa sin el suficiente respaldo en el Congreso.

Consultados sobre la viabilidad política que tendría, en el
entorno de la Presidencia se notó una relativa tranquilidad.
Habría aperturas en las primeras reacciones registradas ayer.
De todas maneras, el Gobierno está haciendo contactos a través
del Congreso (Juan José Pons) y del Gobierno (Jaime Durán).
(Texto tomado de El Comercio)

Ciudad Quito



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