Guayaquil. 10 mar 2000. Los organismos internacionales anunciaron
ayer un paquete de préstamos por USD 2 045 millones para sacar a
Ecuador de la crisis y ayudar al proceso de dolarización.

El anuncio lo hicieron ayer en forma conjunta las gerencias del
Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Corporación Andina
de Fomento (CAF).

La noticia fue dada en Washington poco después de que el
presidente de la República, Gustavo Noboa, firmó en Quito la Ley
para la Transformación Económica del Ecuador (Ley Trolebús).

El ministro de Finanzas, Jorge Guzmán, indicó que aunque se
esperaba un acuerdo con los organismos internacionales, le cogió
por "sorpresa el monto de la ayuda que darán esas instituciones".

Los más de USD 2 000 millones se recibirán en un plazo de tres
años y el paquete comprende un crédito stand-by de USD 300
millones del FMI, préstamos de USD 425 millones del BM, USD 620
millones del BID y USD 700 millones de la CAF. Guzmán puntualizó
que el aporte del BM podría incrementarse, pero esto dependerá de
cómo avance el proceso.

Ahora, la aprobación definitiva está sujeta al voto de las juntas
de directores de cada organismo internacional. El Ministro indicó
que se espera esto ocurra en un plazo máximo de 30 días.

El crédito del FMI sería desembolsado en los siguientes doce
meses, pero está vinculado a un programa de ajustes que se espera
sea presentado al Directorio Ejecutivo. Además, este acuerdo pasa
en primer lugar por las reformas a la Ley Trolebús.

Según Guzmán, el FMI hizo dos puntualizaciones a la Ley, que serán
incluidas junto a otros ocho temas en una Ley reformatoria. La
primera tiene que ver con la jurisdicción coactiva para la Agencia
de Garantía de Depósitos (AGD). Esto le permitirá iniciar acciones
penales para el cobro de sus deudas.

La segunda se refiere a la precisión sobre el tiempo necesario
para capitalizar la banca con problemas patrimoniales. "Que no se
le dé plazo de un año sino que se extienda hasta tres", señaló.

Lo otros puntos que serán incluidos en esta ley reformatoria se
refieren a precisiones sobre la redacción del texto. Así por
ejemplo, se especificará que las resoluciones de la Junta Bancaria
entrarán en vigencia al momento en que sean emitidas, es decir,
antes de que sean publicadas en el Registro Oficial. También se
modificará el plazo para el canje de los sucres por dólares. La
Ley Trolebús especifica que serán seis meses para este proceso,
pero se piensa en un año.

El proyecto de Ley Reformatoria será enviado con el carácter de
urgente este próximo lunes al Congreso y el Gobierno espera que se
apruebe en 15 días.

Por su parte, el BM, el BID y la CAF desembolsarán durante el
primer año otros USD 600 millones, lo que sumaría 900 millones
para el presente año. El resto será desembolsado gradualmente a
medida que se vayan cumpliendo las metas del programa.

Unas de las metas fiscales es lograr un "déficit no mayor al 4 por
ciento del PIB. Anteriormente, el FMI pedía que este no pase del
2,5 por ciento, pero el Fondo es consciente de los problemas por
los que estamos pasando". También se espera el crecimiento de la
economía en uno por ciento.

Los cuatro organismos crediticios señalaron que los préstamos
externos combinan el apoyo a la balanza de pagos con préstamos de
inversión "con un fuerte contenido social". Estos recursos irán
dirigidos a ayudar a implementar la dolarización, la solución a la
crisis bancaria y el fortalecimiento de las finanzas públicas,
incluyendo la red de seguridad social de Ecuador para minimizar el
impacto sobre los pobres. Guzmán espera en los próximos días un
pronunciamiento del EE.UU. de apoyo la dolarización.

El Congreso está listo

Las reformas que propondrá el Ejecutivo para precisar el alcance
de la Ley Trolebús, tendrán viabilidad en el Congreso. Así
anticiparon ayer diputados de la mayoría de bloques consultados
por este Diario. Alvaro Pérez (PSC), cree que la Ley que aprobó el
Congreso es la adecuada para aplicar la dolarización, aunque dijo
que ellos están dispuestos a discutir la propuesta del presidente
Noboa.

El demopopular Raúl Hurtado considera que el veto parcial hubiera
sido mejor que proponer un proyecto de reformas. "La objeción se
la puede tratar en un solo debate, mientras que la reforma lleva
más tiempo". Sin embargo está de acuerdo en la modificación de
ciertas disposiciones. Por ejemplo, el desagio en dólares, la
reestructuración de pasivos para las grandes empresas, la
obligatoriedad de la reprogramación de las deudas hasta 50 000
dólares. "No pueden establecerse condiciones que rompan el
principio de la libertad de mercado".

Wilfrido Lucero, de la ID, dijo que espera que el Ejecutivo envíe
las reformas para discutirlas "No opinamos sin tener los elementos
de causa", afirmó. Para el bloque del PRE, lo conveniente era que
el Ejecutivo vete la Ley, especialmente en el capítulo del Banco
Central. No obstante, Víctor Hugo Sicouret, indicó que hay que
esperar el proyecto para conocer las reformas que se propondrán.
El conservador Aníbal Nieto, dijo que si las reformas son
racionales las apoyarán. Y adelantó que ellos no están de acuerdo
que se amplíe el plazo para la recapitalización de los bancos que
tienen problemas. "Si hay bancos que tienen que quebrar que
quiebren".

El independiente Luis Mejía, reconoce que se aprobaron
disposiciones por la euforia de los diputados. "Estoy de acuerdo
que se aclaren ciertos puntos, en la reprogramación de pasivos,
hay que buscar una fórmula mixta, pues no hay que obligar al
cliente a refinanciar sus deudas". Para Kléver Ron (FRA), el
Congreso debe tramitar responsablemente las reformas que proponga
el Ejecutivo para que la Ley cumpla con el objetivo de reactivar
la economía.

Noboa sancionó la Ley

El presidente Gustavo Noboa anunció ayer lo que ya se afirmaba
como una posición oficial: el ejecútese a la Ley para la
Transformación Económica (Trolebús). Esta será publicada en el
Registro Oficial, tal como fue aprobada por el Congreso Nacional,
en el transcurso de los próximos días.

Paralelamente ratificó, como lo publicara este Diario ayer, que
enviará el lunes al Parlamento un proyecto de reformas a esa ley.
Este contendrá 10 artículos y zanja los cuestionamientos
presentados por el FMI. "Espero que el Congreso esté de acuerdo
con eso. Son para precisar el contenido de algunos artículos que
se incluyeron en el primer paquete".

El anuncio lo hizo 30 minutos antes de abordar el avión de Lan
Chile, que lo llevaría hasta Santiago para asistir a la posesión
del presidente Ricardo Lagos. En la suite presidencial de la Base
Aérea de Guayaquil se improvisó una sala de prensa en donde Noboa
hizo una intervención de siete minutos.

Allí dijo que había firmado la Ley Trolebús la noche del
miércoles, después de varias reuniones con sus asesores. Y señaló
que a finales de la próxima semana estará terminado el segundo
paquete de reformas legales que permitirán la dolarización. "Si
quieren llámenlo la Ley Trolebús dos. Contiene reformas muy
importantes para modernizar el Estado". El país, explicó, no puede
ser el único de América Latina y el Caribe que se quede sin
reformar el Estado.

Noboa también dijo que una vez que el país tenga aprobadas esas
leyes ya se puede saber a dónde queremos llevar al Ecuador. Solo
así, "todos los ecuatorianos, al mismo tiempo, al unísono, podemos
empujar hacia dónde queremos llevar al Ecuador".

El Presidente precisó que en el segundo paquete de reformas se
incluirán cambios para reactivar la producción del país y generar
más fuentes de trabajo.

Noboa viajó ayer en compañía de su esposa María Isabel Baquerizo,
el canciller Heinz Moeller, un representante del Congreso, el
diputado Alejandro Aguayo, dos asesores y la prensa oficial. Su
retornó está previsto para el domingo. (Texto tomado de El
Comercio)
EXPLORED
en Ciudad Guayaquil

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