Quito. 21 dic 98. Jaime Durán en una entrevista con Ecuavisa,
hace un mes aproximadamente, señaló que la coordinación entre
los ministerios no había arrancado, ¿qué pasó?...
Los diversos ministerios han avanzado. En el área de la
producción han avanzado muchísimo como área definida, tuvieron
un taller en Cuenca y otro en Galápagos. Se han venido
reuniendo seguido, está establecida cuál es son su visión del
área de la producción, creo que ellos han avanzado muchísimo y
los resultados se van a ir viendo poco a poco.
Esto significa un gran desprendimiento y entender que cada
área tiene un jefe. El área social también ha avanzado. En
pocos días más el Presidente entregará la agenda social a
mediados de enero. Pregunto: ¿ si no habido coordinación, cómo
es que la agenda se presentará?... En el área económica
igualmente. Si usted va donde José Carrera, en el Ministerio
de Finanzas y le pide las actas de las sesiones que ha tenido,
se verá que sí ha habido reuniones. En el área de
infraestructura hay una buena coordinación entre el Ministro
de Obras Públicas y el Ministro de Vivienda. Hay que recalcar
que en el caso del Ministro de Obras Públicas ha tenido que
viajar muchísimo por todo el tema de la reconstrucción.
Del trabajo que ha empezado la Secretaría de la Presidencia
¿qué resultados han obtenido hasta el momento?
Bueno, uno de los logros más importantes es la reducción
sensible del aparato estatal. Hay una gran cantidad que ha
dejado de pertenecer al Estado y que ha significado un enorme
volumen de ahorro para el Estado: más de 52 mil millones de
sucres, en virtud de la eliminación de esas partidas.A eso hay
que sumarle todo el gasto de energía, de agua, viáticos,
movilización y teléfonos, todo lo que consumían esos
funcionarios, más la parte de la tramitología.
Solamente en el caso de la Senda se eliminaron 11 mil trámites
burocráticos, que ahora lo cumplen cada uno de los
ministerios, se ha desconcentrado ese trabajo.
¿Cuántas personas han dejado el sector público hasta este
momento?
388 funcionarios de la ex Senda, hoy quedan cuarenta; 108 en
el Ministerio de Información, más los 25 que habían en la
Secretaría de Prensa son 133; en el Conade de 188 funcionarios
hoy quedan 30; en la Presidencia de la República hemos
eliminado una serie de partidas, pero con la suma de las otras
no se notaría muchísimo pero en el global sí; en el Servicio
de Rentas Internas cerca de mil personas han salido; del Banco
Nacional de Fomento van 200 y el proceso sigue; estamos
entrando en la reingeniería del Ministerio de Turismo con el
Cetur; del Inefan y el Ministerio de Medio Ambiente y en el
SRI también hemos trabajado. El Ministerio de Obras Públicas
ya pidió al Mosta apoyo.
¿Bajo qué criterios se evaluó al personal que tuvo que dejar
la Función Pública?
El primer criterio era si la entidad cumplía con su misión.
Nos hemos encontrado con verdaderas sorpresas. Por ejemplo el
Ministerio de Información tenía 108 personas, de las cuales
alrededor de 60 estaban en la parte administrativa, es decir,
su función no se cumplía. En términos generales, en el Estado
la parte productiva está en el orden del 50 por ciento, en
algunas instituciones está en el 30 por ciento. Lo que
significa que la parte de administración y la parte de
servicios es mayor que la gente que está en el área
productiva. La parte administrativa de servicios no debe ser
mayor al 25 por ciento.
¿Cuál ha sido el monto que el Estado ha destinado para este
proceso?
No tengo las cifras del Banco de Fomento, pero de las tres
instituciones cercanas a la Presidencia de la República,
Senda, Conade y Ministerio de Información, eso significó más o
menos, 47 mil millones de sucres en pago de indemnizaciones.
Hay que recalcar que todas las personas que salieron lo
hicieron con todos los beneficios establecidos en la Ley. Por
otro lado, el proceso se ha llevado a cabo sin ningún
inconveniente y ha sido un proceso transparente. Esto también
le significa al Estado un ahorro de 52 mil millones de sucres
en el presupuesto de 1999, por la eliminación de partidas.
¿Las partidas son eliminadas definitivamente?
No tendría ningún sentido hacer todo este esfuerzo si mañana
lo vamos a volver a llenar. Eso debe quedar regulado de tal
forma que no permita que mañana otro gobierno cambie esa
situación. En el presupuesto del próximo año está asignada una
partida importante para la compra de renuncias.
¿Qué monto?
60 millones de dólares están asignados. Hay que entrar en una
racionalización. Por ejemplo en Azuay existen 197
instituciones, muy pocas son las que realmente sirven, muchas
están cerradas pero ahí están en el organigrama. Esos son los
proceso que hay que racionalizar, no es que queremos entrar a
eliminar a todo el mundo.
¿Ustedes se han planteado el efecto social que estas medidas
pueden acarrear, qué oportunidad tienen para desempeñarse con
éxito luego de tantos años de servicio público?
En primer lugar, en las entidades que se han eliminado se
dieron algunos cursos, justamente para que la gente busque
alternativas de trabajo. Creemos que las indemnizaciones que
han recibido han sido importantes. Hubo seminarios sobre cómo
invertir ese dinero. Con la Bolsa de Valores hicimos un
seminario "Invierta así". A su vez vamos a fomentar la
formación de microempresas.
¿En qué margen se ha movido el monto de las indemnizaciones?
Entre 80 y 160 millones de sucres, en términos generales.
¿La Secretaría de la Presidencia, está trabajando con el Conam
y el Mosta en el proceso de modernización de las Aduana de
Guayaquil?
Lo que hacemos es la coordinación y el seguimiento de los
proyectos de las Aduanas. Hay un préstamo del BID que es
justamente para fortalecimiento de la aduana. A través de eso,
la Secretaría de la Presidencia está interesada en que esto
funcione. Aquí hay puntos importantes.
Uno de ellos la eliminación de la corrupción en la aduana,
cosa que se ha logrado en gran medida. Los índices de
recaudación en este año han sido importantes. En los próximos
días se presentará un informe al Presidente sobre la situación
de las Aduanas.
Una de las críticas que se hace al Gobierno es la
centralización de la comunicación...
No estoy de acuerdo con eso. Pienso que está centralizada la
información que genera el Presidente de la República. Es un
gran comunicador y a él le ha tocado justamente porque ha
habido temas muy importantes, la paz por ejemplo. De la misma
forma ha sido el tema económico, él y el Ministro de Finanzas
han sido quienes han comunicado lo relativo a esto. Cuando se
lance la agenda social será el Presidente y los ministros de
esa área quienes salgan a comunicar.
Para el manejo de la imagen de la Presidencia de la República
y del Presidente de la República ustedes han preferido
contratar con agencias privadas de publicidad, ¿eso es más
eficiente y más rentable para el presupuesto del Estado?
Esas son dos cosas diferentes. La una es que el Ministerio de
Comunicación hacía la parte de comunicación del Estado. Para
hacer esa parte de comunicación contrataba agencias de
publicidad, productoras...Esa ya es plasmar la comunicación.
Hoy día el Gobierno hace exactamente lo mismo que lo han hecho
los anteriores. Todos los gobiernos han contratado a diversas
agencias de publicidad. Lo que sí no hemos hecho es no
concentrar en una sola agencia el volumen de la comunicación
del Estado, sino que está en varias agencias de Quito y
Guayaquil.
La de Quito es Lasso y Marssetti, que ha trabajado ya con
Jamil Mahuad...
Esta agencia hizo un buen trabajo en la campaña y también
estuvo en Guayaquil...
¿Y en Guayaquil?
De Maruri.
¿Cómo va a funcionar la coordinación de la Unidad de Control
de Gestión de la Presidencia con la Contraloría, la Comisión
Anticorrupción y las unidades de auditoría de las distintas
funciones del Estado?
La Unidad de Control de Gestión del Ejecutivo, está dirigida
por Mario Andrade, una persona de mucha experiencia en este
tema.
Se va a contratar un pequeño número de personas que van a
trabajar ahí y ellos en conjunto con los auditores de cada una
de las entidades.
El procedimiento: si se presentan en la Presidencia, en la
Secretaría o en la misma Unidad, denuncias claras, concretas y
con firma de responsabilidad las investigaremos.
¿Va a haber un nivel de coordinación con la Comisión
Anticorrupción y la Contraloría?
Por supuesto. La próxima semana, el martes, vamos con el
doctor Andrade justamente a establecer los mecanismos de
coordinación con la Contraloría. Con la Comisión
Anticorrupción será en los primeros días de enero.
El mensaje que queremos dar es que la Función Ejecutiva está
preocupada por este tema, tanto a su interior como en su
exterior. (Texto tomado de El Comercio)
hace un mes aproximadamente, señaló que la coordinación entre
los ministerios no había arrancado, ¿qué pasó?...
Los diversos ministerios han avanzado. En el área de la
producción han avanzado muchísimo como área definida, tuvieron
un taller en Cuenca y otro en Galápagos. Se han venido
reuniendo seguido, está establecida cuál es son su visión del
área de la producción, creo que ellos han avanzado muchísimo y
los resultados se van a ir viendo poco a poco.
Esto significa un gran desprendimiento y entender que cada
área tiene un jefe. El área social también ha avanzado. En
pocos días más el Presidente entregará la agenda social a
mediados de enero. Pregunto: ¿ si no habido coordinación, cómo
es que la agenda se presentará?... En el área económica
igualmente. Si usted va donde José Carrera, en el Ministerio
de Finanzas y le pide las actas de las sesiones que ha tenido,
se verá que sí ha habido reuniones. En el área de
infraestructura hay una buena coordinación entre el Ministro
de Obras Públicas y el Ministro de Vivienda. Hay que recalcar
que en el caso del Ministro de Obras Públicas ha tenido que
viajar muchísimo por todo el tema de la reconstrucción.
Del trabajo que ha empezado la Secretaría de la Presidencia
¿qué resultados han obtenido hasta el momento?
Bueno, uno de los logros más importantes es la reducción
sensible del aparato estatal. Hay una gran cantidad que ha
dejado de pertenecer al Estado y que ha significado un enorme
volumen de ahorro para el Estado: más de 52 mil millones de
sucres, en virtud de la eliminación de esas partidas.A eso hay
que sumarle todo el gasto de energía, de agua, viáticos,
movilización y teléfonos, todo lo que consumían esos
funcionarios, más la parte de la tramitología.
Solamente en el caso de la Senda se eliminaron 11 mil trámites
burocráticos, que ahora lo cumplen cada uno de los
ministerios, se ha desconcentrado ese trabajo.
¿Cuántas personas han dejado el sector público hasta este
momento?
388 funcionarios de la ex Senda, hoy quedan cuarenta; 108 en
el Ministerio de Información, más los 25 que habían en la
Secretaría de Prensa son 133; en el Conade de 188 funcionarios
hoy quedan 30; en la Presidencia de la República hemos
eliminado una serie de partidas, pero con la suma de las otras
no se notaría muchísimo pero en el global sí; en el Servicio
de Rentas Internas cerca de mil personas han salido; del Banco
Nacional de Fomento van 200 y el proceso sigue; estamos
entrando en la reingeniería del Ministerio de Turismo con el
Cetur; del Inefan y el Ministerio de Medio Ambiente y en el
SRI también hemos trabajado. El Ministerio de Obras Públicas
ya pidió al Mosta apoyo.
¿Bajo qué criterios se evaluó al personal que tuvo que dejar
la Función Pública?
El primer criterio era si la entidad cumplía con su misión.
Nos hemos encontrado con verdaderas sorpresas. Por ejemplo el
Ministerio de Información tenía 108 personas, de las cuales
alrededor de 60 estaban en la parte administrativa, es decir,
su función no se cumplía. En términos generales, en el Estado
la parte productiva está en el orden del 50 por ciento, en
algunas instituciones está en el 30 por ciento. Lo que
significa que la parte de administración y la parte de
servicios es mayor que la gente que está en el área
productiva. La parte administrativa de servicios no debe ser
mayor al 25 por ciento.
¿Cuál ha sido el monto que el Estado ha destinado para este
proceso?
No tengo las cifras del Banco de Fomento, pero de las tres
instituciones cercanas a la Presidencia de la República,
Senda, Conade y Ministerio de Información, eso significó más o
menos, 47 mil millones de sucres en pago de indemnizaciones.
Hay que recalcar que todas las personas que salieron lo
hicieron con todos los beneficios establecidos en la Ley. Por
otro lado, el proceso se ha llevado a cabo sin ningún
inconveniente y ha sido un proceso transparente. Esto también
le significa al Estado un ahorro de 52 mil millones de sucres
en el presupuesto de 1999, por la eliminación de partidas.
¿Las partidas son eliminadas definitivamente?
No tendría ningún sentido hacer todo este esfuerzo si mañana
lo vamos a volver a llenar. Eso debe quedar regulado de tal
forma que no permita que mañana otro gobierno cambie esa
situación. En el presupuesto del próximo año está asignada una
partida importante para la compra de renuncias.
¿Qué monto?
60 millones de dólares están asignados. Hay que entrar en una
racionalización. Por ejemplo en Azuay existen 197
instituciones, muy pocas son las que realmente sirven, muchas
están cerradas pero ahí están en el organigrama. Esos son los
proceso que hay que racionalizar, no es que queremos entrar a
eliminar a todo el mundo.
¿Ustedes se han planteado el efecto social que estas medidas
pueden acarrear, qué oportunidad tienen para desempeñarse con
éxito luego de tantos años de servicio público?
En primer lugar, en las entidades que se han eliminado se
dieron algunos cursos, justamente para que la gente busque
alternativas de trabajo. Creemos que las indemnizaciones que
han recibido han sido importantes. Hubo seminarios sobre cómo
invertir ese dinero. Con la Bolsa de Valores hicimos un
seminario "Invierta así". A su vez vamos a fomentar la
formación de microempresas.
¿En qué margen se ha movido el monto de las indemnizaciones?
Entre 80 y 160 millones de sucres, en términos generales.
¿La Secretaría de la Presidencia, está trabajando con el Conam
y el Mosta en el proceso de modernización de las Aduana de
Guayaquil?
Lo que hacemos es la coordinación y el seguimiento de los
proyectos de las Aduanas. Hay un préstamo del BID que es
justamente para fortalecimiento de la aduana. A través de eso,
la Secretaría de la Presidencia está interesada en que esto
funcione. Aquí hay puntos importantes.
Uno de ellos la eliminación de la corrupción en la aduana,
cosa que se ha logrado en gran medida. Los índices de
recaudación en este año han sido importantes. En los próximos
días se presentará un informe al Presidente sobre la situación
de las Aduanas.
Una de las críticas que se hace al Gobierno es la
centralización de la comunicación...
No estoy de acuerdo con eso. Pienso que está centralizada la
información que genera el Presidente de la República. Es un
gran comunicador y a él le ha tocado justamente porque ha
habido temas muy importantes, la paz por ejemplo. De la misma
forma ha sido el tema económico, él y el Ministro de Finanzas
han sido quienes han comunicado lo relativo a esto. Cuando se
lance la agenda social será el Presidente y los ministros de
esa área quienes salgan a comunicar.
Para el manejo de la imagen de la Presidencia de la República
y del Presidente de la República ustedes han preferido
contratar con agencias privadas de publicidad, ¿eso es más
eficiente y más rentable para el presupuesto del Estado?
Esas son dos cosas diferentes. La una es que el Ministerio de
Comunicación hacía la parte de comunicación del Estado. Para
hacer esa parte de comunicación contrataba agencias de
publicidad, productoras...Esa ya es plasmar la comunicación.
Hoy día el Gobierno hace exactamente lo mismo que lo han hecho
los anteriores. Todos los gobiernos han contratado a diversas
agencias de publicidad. Lo que sí no hemos hecho es no
concentrar en una sola agencia el volumen de la comunicación
del Estado, sino que está en varias agencias de Quito y
Guayaquil.
La de Quito es Lasso y Marssetti, que ha trabajado ya con
Jamil Mahuad...
Esta agencia hizo un buen trabajo en la campaña y también
estuvo en Guayaquil...
¿Y en Guayaquil?
De Maruri.
¿Cómo va a funcionar la coordinación de la Unidad de Control
de Gestión de la Presidencia con la Contraloría, la Comisión
Anticorrupción y las unidades de auditoría de las distintas
funciones del Estado?
La Unidad de Control de Gestión del Ejecutivo, está dirigida
por Mario Andrade, una persona de mucha experiencia en este
tema.
Se va a contratar un pequeño número de personas que van a
trabajar ahí y ellos en conjunto con los auditores de cada una
de las entidades.
El procedimiento: si se presentan en la Presidencia, en la
Secretaría o en la misma Unidad, denuncias claras, concretas y
con firma de responsabilidad las investigaremos.
¿Va a haber un nivel de coordinación con la Comisión
Anticorrupción y la Contraloría?
Por supuesto. La próxima semana, el martes, vamos con el
doctor Andrade justamente a establecer los mecanismos de
coordinación con la Contraloría. Con la Comisión
Anticorrupción será en los primeros días de enero.
El mensaje que queremos dar es que la Función Ejecutiva está
preocupada por este tema, tanto a su interior como en su
exterior. (Texto tomado de El Comercio)
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