Guayaquil. 01 abr 2000. Sus industrias tienen grandes diferencias
no solo en reservas y potencialidad, sino en el manejo y visión de
sus gobiernos.
Los ecuatorianos nos preguntamos: " si somos un país petrolero,
¿por qué no nos podemos beneficiar con un costo bajo de los
derivados y en cambio tenemos que estar sujetos a constantes
elevaciones en los precios que afectan duramente nuestra
economía?".
El asunto es que como no ha existido un verdadero plan de política
petrolera, no se ha ido desarrollando esta industria de acuerdo a
nuestras necesidades, razón por la cual, hace mucho tiempo la
demanda nacional de derivados superó ampliamente la capacidad
instalada de refinación, y esto ha obligado a realizar permanentes
importaciones de gasolina, diesel y gas de uso doméstico a precios
internacionales para luego ser vendidos en el mercado interno, a
precios subsidiados.
Y en una economía tan débil como la nuestra ha existido y existe
la necesidad de hacer constantes ajustes, ahora con mayor razón,
porque al dolarizarnos con un cambio de 25 mil sucres por divisa,
los precios actuales de los derivados ocasionan un gran déficit
fiscal.
Además, con la obligación imperiosa de contar con una nueva
refinería, ya que no existe un proyecto en firme público o privado
para construirla.
Historia nacional
Desde 1972, el Ecuador se convirtió en un país petrolero y su
economía pasó a depender de la exportación del "oro negro".
Con el "boom" se crea el 27 de junio de este año la Corporación
Estatal Petrolera Ecuatoriana, (CEPE), entidad que en el futuro se
encargaría de desarrollar actividades que le asigna la Ley de
Hidrocarburos así como explorar, explotar, industrializar y
comercializar el petróleo y sus derivados.
El organismo inició sus actividades con 17 funcionarios y un
presupuesto de 29 millones de sucres. Luego, el 26 de septiembre
de 1989, mediante Ley 45 se crea Petroecuador como una entidad con
personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa,
económica, financiera y operativa, con facultades para cubrir sus
costos empresariales, entregar al fisco el 90% de sus ganancias e
invertir el 10% restante en el robustecimiento institucional
especialmente en el área de exploración. Después esto se reformó,
obligando a Petroecuador a entregar todos sus ingre-sos al Fisco.
La entidad se creó como un remedo del modelo venezolano. Es decir,
un "holding" conformado por una matriz y 3 filiales:
Petroproducción, Petroindustrial y Petrocomercial.
Inestabilidad política
CEPE y luego Petroecuador se convirtieron rápidamente en botines
políticos y sus ingresos fueron la "caja chica" de gobiernos que
terminaron desfinanciándola e impidiendo que continúe con planes
exploratorios, y lo que es peor, no atendiendo los mantenimientos
de rigor en sus instalaciones, lo cual ha traído serios y costosos
problemas al sistema.
La historia nos dice que los compromisos políticos, los pactos,
las componendas y los compadrazgos hicieron llegar al Ministerio
de Energía, a la Presidencia de Petroecuador, al Consejo de
Administración y Gerencias todo tipo de profesionales pasando por
médicos, dentistas, militares, arquitectos, prestigiosos
agricultores...., y en mínima proporción, profesionales con
experiencia y conocimiento en materia hidrocarburífera. Y no
hablamos de corrupción, sino de un irresponsable desconocimiento
para manejar la industria más importante del país.
El Consejo de Administración de Petroecuador, dirigido a su vez
por el presidente ejecutivo de Petroecuador, es el órgano de
planificación y coordinación y adicionalmente actuará como
directorio de cada empresa filial.
Al mencionar planificación, hablamos del análisis y la toma de
decisiones vitales en el sector petrolero para el desarrollo de
esta industria y del país. ¿Podrá un prestigioso odontólogo,
médico, arquitecto, agricultor.... por más experiencia que tenga
en la administración de empresas, analizar la problemática de la
producción petrolera, de la industrialización y de la
comercialización de el crudo y sus derivados y lo que es más,
tomar las decisiones correctas? Esta es una de las razones por las
cuales nunca ha existido una política petrolera, sino un simple
manejo del día a día del quehacer petrolero nacional.
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Es el órgano de planificación y coordinación de Petroecuador y sus
empresas filiales y actúa, a su vez, como directorio de cada
compañía filial. Este Consejo lo encabeza el presidente ejecutivo
de Petroecuador y cuatro miembros que deben ser expertos en la
materia.
Para poder planificar el desarrollo de la industria petrolera y
estar en capacidad de tomar decisiones oportunas, se requiere ser
realmente un experto en materia hidrocarburífera. No es posible, y
la experiencia así lo dicta, manejar el sector más importante del
país, únicamente con base a la lógica y las buenas costumbres por
más honesto que se sea. Un capitán honesto, pero sin experiencia y
sin conocimientos en aeronaútica al mando de un DC-10, no es lo
aconsejable. ¿Verdad?
No es posible que un prestigioso odontólogo maneje el Comercio
Internacional de Petroecuador, como en efecto ya sucedió. O que un
prestigioso agricultor planifique y decida sobre el futuro del
sector petrolero. ¿Qué se puede esperar?
Solo lo que tenemos. Una industria sin brújula, sin política
petrolera de Estado, al borde del colapso, politizada y en muchos
casos, en manos de los amigos del presidente de la República de
turno. Lamentablemente esa es la historia y sin tratar de ofender
a nadie. Mantenemos la esperanza de que en este gobierno, que es
honesto, cambien las cosas y Petroecuador y la industria petrolera
logren el desarrollo que el país necesita. Sabemos que el ministro
de Energía y el presidente de Petroecuador son personas honestas y
que tienen la mejor de las intenciones.
Ahora es necesario que las pongan en práctica lo antes posible y
cambien la historia.
El balance final de la actuación del Consejo de Administración ha
sido tan malo, que inclusive ha existido respetables opiniones en
el sentido de que debe desaparecer.
Y realmente, o desaparece o se nombra verdaderos expertos sin
"rabo de paja" que, también hay que reconocer, hay bastantes y son
los que han dado pie a una ola de noveleros en el sector que
consideran que en manos de los expertos también se fracasó.
Y razón tienen, porque se requiere de dos ingredientes para el
éxito, experiencia y honradez, algo difícil de combinar.
Qué hacen los llaneros
El sector hidrocarburífero venezolano contribuye alrededor del 22%
al PIB y 80% de los ingresos en divisas. Por lo tanto, cuando baja
el precio del petróleo impacta fuertemente en su economía.
Venezuela tiene reservas probadas de crudo, en el orden de 74 mil
millones de barriles y se considera que las reservas potenciales
de petróleo pesado en la faja del Orinoco son gigantescas.
Además, las reservas de gas natural equivalentes en barriles son
de 25 mil millones. Estas pueden llevar a esta nación al segundo
lugar en el mundo entre los países petroleros.
A diferencia de Ecuador, los venezolanos sí han tenido una
política petrolera con una visión globalizada que le ha permitido
desarrollarse.
Según el plan de la Estatal Petrolera Venezolana, Pdvsa, tienen
que invertir al menos 50 mil millones de dólares para elevar la
actual capacidad de producir el crudo de 28 millones de barriles
diarios a 6.5 millones en el año 2007. Para lograrlo, la apertura
a la inversión privada es total.
En el desarrollo de la producción y posterior venta de gas a los
EE.UU. ha destinado más de 5 mil millones de dólares.
Para asegurar y expandir su posición en los mercados en el
exterior, ha comprado varias refinerías en los EE.UU., Europa y el
Caribe, siendo una de las compras más importantes la del 50% de la
refinería de HESS OIL en St. Croix en las islas Vírgenes con cuya
participación suministra parte del mercado norteamericano.
El crudo de venezolanos es absorbido por los EE.UU.
Estados Unidos absorbe más de la mitad de las exportaciones
petroleras venezolanas. Casi el 20% de las importaciones de
petróleo de ese país proviene de Venezuela. Pdvsa ha hecho grandes
inversiones en norteamérica con el objetivo de asegurar y expandir
su posición en el mercado de petróleo más grande del mundo.
Tiene inversiones en varias refinerías como la que está ubicada en
Lemont, cerca de Chicago. Por otro lado Pdvsa compró Citgo y
Unocal que tienen unas 15 mil estaciones de gasolina. Así,
Venezuela dispone de la cadena más grande en los Estados Unidos.
Además, de gran participación en asfalto y lubricantes en el este
del país.
Esta dependencia mutua reduce los riesgos políticos para los
inversionistas. Asegura la participación creciente de Venezuela en
el mercado de los EE.UU. y ofrece un flujo seguro de petróleo para
el país importador. Así se benefician ambas naciones.
CONCLUSIONES
Petroecuador presenta una crítica situación de iliquidez,
reflejada a través de los índices financieros.
Es fundamental solucionar este hecho a fin de que la empresa pueda
llevar a cabo sus operaciones sin riesgos de paralización y pueda
atender las obligaciones con sus acreedores.
Petroecuador presenta altos índices de rentabilidad y de respaldo
a sus pasivos a base de su patrimonio.
El aprovechamiento del potencial hidrocarburífero debe ser el
factor fundamental para el desarrollo del sector y de la
reactivación de la economía nacional.
Es necesario buscar un nuevo modelo empresarial que le permita a
Petroecuador contar con una verdadera autonomía administrativa y
financiera, y desarrollar sus actividades en base de parámetros de
eficiencia y competitividad.
LA REALIDAD ECUADOR
Proyectos: Solo discusiones. Acaba de fracasar una simple
licitación de venta de cupos petroleros.
Política petrolera de Estado: No se conoce, no existe. Se habla de
inversión privada, pero ni siquiera se hacen las reformas
necesarias como en los casos de los joint ventures.
Reservas probadas: Unos 3,8 mil millones de barriles de petróleo.
Reservas potenciales: Unos 15.000 millones de barriles de
petróleo.
Producción diaria de petróleo: 380 mil barriles.
VENEZUELA
Proyectos: Quiere concentrarse en el mercado más grande del mundo,
EE.UU. Ofrece incentivos para atraer grandes empresas
internacionales con tecnología avanzada para convertir el petróleo
pesado en crudo sintético.
Política petrolera de Estado: Fuertes inversiones para aumentar la
producción y reservas, y afianzarse en el mercado americano.
Impuestos preferenciales para atraer inversión y tecnología.
Reservas probadas: Unos 74 mil millones de barriles de petróleo.
Reservas potenciales: Más de 500 mil millones de barriles de
petróleo pesado en la faja del Orinoco.
Producción diaria de petróleo: 2,7 millones de barriles diarios.
(Texto tomado de El Expreso)
no solo en reservas y potencialidad, sino en el manejo y visión de
sus gobiernos.
Los ecuatorianos nos preguntamos: " si somos un país petrolero,
¿por qué no nos podemos beneficiar con un costo bajo de los
derivados y en cambio tenemos que estar sujetos a constantes
elevaciones en los precios que afectan duramente nuestra
economía?".
El asunto es que como no ha existido un verdadero plan de política
petrolera, no se ha ido desarrollando esta industria de acuerdo a
nuestras necesidades, razón por la cual, hace mucho tiempo la
demanda nacional de derivados superó ampliamente la capacidad
instalada de refinación, y esto ha obligado a realizar permanentes
importaciones de gasolina, diesel y gas de uso doméstico a precios
internacionales para luego ser vendidos en el mercado interno, a
precios subsidiados.
Y en una economía tan débil como la nuestra ha existido y existe
la necesidad de hacer constantes ajustes, ahora con mayor razón,
porque al dolarizarnos con un cambio de 25 mil sucres por divisa,
los precios actuales de los derivados ocasionan un gran déficit
fiscal.
Además, con la obligación imperiosa de contar con una nueva
refinería, ya que no existe un proyecto en firme público o privado
para construirla.
Historia nacional
Desde 1972, el Ecuador se convirtió en un país petrolero y su
economía pasó a depender de la exportación del "oro negro".
Con el "boom" se crea el 27 de junio de este año la Corporación
Estatal Petrolera Ecuatoriana, (CEPE), entidad que en el futuro se
encargaría de desarrollar actividades que le asigna la Ley de
Hidrocarburos así como explorar, explotar, industrializar y
comercializar el petróleo y sus derivados.
El organismo inició sus actividades con 17 funcionarios y un
presupuesto de 29 millones de sucres. Luego, el 26 de septiembre
de 1989, mediante Ley 45 se crea Petroecuador como una entidad con
personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa,
económica, financiera y operativa, con facultades para cubrir sus
costos empresariales, entregar al fisco el 90% de sus ganancias e
invertir el 10% restante en el robustecimiento institucional
especialmente en el área de exploración. Después esto se reformó,
obligando a Petroecuador a entregar todos sus ingre-sos al Fisco.
La entidad se creó como un remedo del modelo venezolano. Es decir,
un "holding" conformado por una matriz y 3 filiales:
Petroproducción, Petroindustrial y Petrocomercial.
Inestabilidad política
CEPE y luego Petroecuador se convirtieron rápidamente en botines
políticos y sus ingresos fueron la "caja chica" de gobiernos que
terminaron desfinanciándola e impidiendo que continúe con planes
exploratorios, y lo que es peor, no atendiendo los mantenimientos
de rigor en sus instalaciones, lo cual ha traído serios y costosos
problemas al sistema.
La historia nos dice que los compromisos políticos, los pactos,
las componendas y los compadrazgos hicieron llegar al Ministerio
de Energía, a la Presidencia de Petroecuador, al Consejo de
Administración y Gerencias todo tipo de profesionales pasando por
médicos, dentistas, militares, arquitectos, prestigiosos
agricultores...., y en mínima proporción, profesionales con
experiencia y conocimiento en materia hidrocarburífera. Y no
hablamos de corrupción, sino de un irresponsable desconocimiento
para manejar la industria más importante del país.
El Consejo de Administración de Petroecuador, dirigido a su vez
por el presidente ejecutivo de Petroecuador, es el órgano de
planificación y coordinación y adicionalmente actuará como
directorio de cada empresa filial.
Al mencionar planificación, hablamos del análisis y la toma de
decisiones vitales en el sector petrolero para el desarrollo de
esta industria y del país. ¿Podrá un prestigioso odontólogo,
médico, arquitecto, agricultor.... por más experiencia que tenga
en la administración de empresas, analizar la problemática de la
producción petrolera, de la industrialización y de la
comercialización de el crudo y sus derivados y lo que es más,
tomar las decisiones correctas? Esta es una de las razones por las
cuales nunca ha existido una política petrolera, sino un simple
manejo del día a día del quehacer petrolero nacional.
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
Es el órgano de planificación y coordinación de Petroecuador y sus
empresas filiales y actúa, a su vez, como directorio de cada
compañía filial. Este Consejo lo encabeza el presidente ejecutivo
de Petroecuador y cuatro miembros que deben ser expertos en la
materia.
Para poder planificar el desarrollo de la industria petrolera y
estar en capacidad de tomar decisiones oportunas, se requiere ser
realmente un experto en materia hidrocarburífera. No es posible, y
la experiencia así lo dicta, manejar el sector más importante del
país, únicamente con base a la lógica y las buenas costumbres por
más honesto que se sea. Un capitán honesto, pero sin experiencia y
sin conocimientos en aeronaútica al mando de un DC-10, no es lo
aconsejable. ¿Verdad?
No es posible que un prestigioso odontólogo maneje el Comercio
Internacional de Petroecuador, como en efecto ya sucedió. O que un
prestigioso agricultor planifique y decida sobre el futuro del
sector petrolero. ¿Qué se puede esperar?
Solo lo que tenemos. Una industria sin brújula, sin política
petrolera de Estado, al borde del colapso, politizada y en muchos
casos, en manos de los amigos del presidente de la República de
turno. Lamentablemente esa es la historia y sin tratar de ofender
a nadie. Mantenemos la esperanza de que en este gobierno, que es
honesto, cambien las cosas y Petroecuador y la industria petrolera
logren el desarrollo que el país necesita. Sabemos que el ministro
de Energía y el presidente de Petroecuador son personas honestas y
que tienen la mejor de las intenciones.
Ahora es necesario que las pongan en práctica lo antes posible y
cambien la historia.
El balance final de la actuación del Consejo de Administración ha
sido tan malo, que inclusive ha existido respetables opiniones en
el sentido de que debe desaparecer.
Y realmente, o desaparece o se nombra verdaderos expertos sin
"rabo de paja" que, también hay que reconocer, hay bastantes y son
los que han dado pie a una ola de noveleros en el sector que
consideran que en manos de los expertos también se fracasó.
Y razón tienen, porque se requiere de dos ingredientes para el
éxito, experiencia y honradez, algo difícil de combinar.
Qué hacen los llaneros
El sector hidrocarburífero venezolano contribuye alrededor del 22%
al PIB y 80% de los ingresos en divisas. Por lo tanto, cuando baja
el precio del petróleo impacta fuertemente en su economía.
Venezuela tiene reservas probadas de crudo, en el orden de 74 mil
millones de barriles y se considera que las reservas potenciales
de petróleo pesado en la faja del Orinoco son gigantescas.
Además, las reservas de gas natural equivalentes en barriles son
de 25 mil millones. Estas pueden llevar a esta nación al segundo
lugar en el mundo entre los países petroleros.
A diferencia de Ecuador, los venezolanos sí han tenido una
política petrolera con una visión globalizada que le ha permitido
desarrollarse.
Según el plan de la Estatal Petrolera Venezolana, Pdvsa, tienen
que invertir al menos 50 mil millones de dólares para elevar la
actual capacidad de producir el crudo de 28 millones de barriles
diarios a 6.5 millones en el año 2007. Para lograrlo, la apertura
a la inversión privada es total.
En el desarrollo de la producción y posterior venta de gas a los
EE.UU. ha destinado más de 5 mil millones de dólares.
Para asegurar y expandir su posición en los mercados en el
exterior, ha comprado varias refinerías en los EE.UU., Europa y el
Caribe, siendo una de las compras más importantes la del 50% de la
refinería de HESS OIL en St. Croix en las islas Vírgenes con cuya
participación suministra parte del mercado norteamericano.
El crudo de venezolanos es absorbido por los EE.UU.
Estados Unidos absorbe más de la mitad de las exportaciones
petroleras venezolanas. Casi el 20% de las importaciones de
petróleo de ese país proviene de Venezuela. Pdvsa ha hecho grandes
inversiones en norteamérica con el objetivo de asegurar y expandir
su posición en el mercado de petróleo más grande del mundo.
Tiene inversiones en varias refinerías como la que está ubicada en
Lemont, cerca de Chicago. Por otro lado Pdvsa compró Citgo y
Unocal que tienen unas 15 mil estaciones de gasolina. Así,
Venezuela dispone de la cadena más grande en los Estados Unidos.
Además, de gran participación en asfalto y lubricantes en el este
del país.
Esta dependencia mutua reduce los riesgos políticos para los
inversionistas. Asegura la participación creciente de Venezuela en
el mercado de los EE.UU. y ofrece un flujo seguro de petróleo para
el país importador. Así se benefician ambas naciones.
CONCLUSIONES
Petroecuador presenta una crítica situación de iliquidez,
reflejada a través de los índices financieros.
Es fundamental solucionar este hecho a fin de que la empresa pueda
llevar a cabo sus operaciones sin riesgos de paralización y pueda
atender las obligaciones con sus acreedores.
Petroecuador presenta altos índices de rentabilidad y de respaldo
a sus pasivos a base de su patrimonio.
El aprovechamiento del potencial hidrocarburífero debe ser el
factor fundamental para el desarrollo del sector y de la
reactivación de la economía nacional.
Es necesario buscar un nuevo modelo empresarial que le permita a
Petroecuador contar con una verdadera autonomía administrativa y
financiera, y desarrollar sus actividades en base de parámetros de
eficiencia y competitividad.
LA REALIDAD ECUADOR
Proyectos: Solo discusiones. Acaba de fracasar una simple
licitación de venta de cupos petroleros.
Política petrolera de Estado: No se conoce, no existe. Se habla de
inversión privada, pero ni siquiera se hacen las reformas
necesarias como en los casos de los joint ventures.
Reservas probadas: Unos 3,8 mil millones de barriles de petróleo.
Reservas potenciales: Unos 15.000 millones de barriles de
petróleo.
Producción diaria de petróleo: 380 mil barriles.
VENEZUELA
Proyectos: Quiere concentrarse en el mercado más grande del mundo,
EE.UU. Ofrece incentivos para atraer grandes empresas
internacionales con tecnología avanzada para convertir el petróleo
pesado en crudo sintético.
Política petrolera de Estado: Fuertes inversiones para aumentar la
producción y reservas, y afianzarse en el mercado americano.
Impuestos preferenciales para atraer inversión y tecnología.
Reservas probadas: Unos 74 mil millones de barriles de petróleo.
Reservas potenciales: Más de 500 mil millones de barriles de
petróleo pesado en la faja del Orinoco.
Producción diaria de petróleo: 2,7 millones de barriles diarios.
(Texto tomado de El Expreso)
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