Quito. 08 ago 96. Las denuncias de irregularidades en adquisición
de fármacos se confirmaron. El informe definitivo de auditoría
irá a la Contraloría mañana.

La auditoría al Cemeim reveló un manejo administrativo plagado de
irregularidades. Un perjuicio económico de 1.239 millones 780 mil
300 sucres al Centro Estatal de Medicamentos e Insumos Médicos
(Cemeim) se produjo en los contratos de provisión de bienes en el
período comprendido entre el 5 de marzo de 1994 y 15 de junio de
1996.

Así lo confirmó el borrador del informe del examen especial
efectuado por auditoría interna del Ministerio de Salud Pública
realizado a pedido del ministro, Alfredo Palacio, y al cual este
medio tuvo acceso. Se trata de un documento de 35 páginas y
cuadros comparativos de 108 compras.

En una primera parte, el borrador analiza el sistema de control
interno en el que encuentra varias "desviaciones"
administrativas. Constan, entre otras, que no se ha conformado un
comité de adquisiciones para las compras directas y emergentes,
la entidad no dispone de un registro actualizado de proveedores,
falta de control en la existencia, vigencia y legalidad de
registros sanitarios.

Estas condiciones que contrarían las normas del Reglamento
Orgánico Funcional del Cemeim y de la ley Orgánica de
Administración Financiera y Control, han ocasionado que las
funciones sean ejecutadas bajo el criterio exclusivo del director
ejecutivo.

"Tal es el caso que el Director Ejecutivo: selecciona e invita a
casas proveedoras para que oferten sus productos, recibe ofertas
y realiza apertura de sobres, ordena la conformación de la
Comisión Técnica para la evaluación de las ofertas, está
facultado para considerar o no la casa comercial adjudicada por
la Comisión Técnica, notifica al proveedor, ordena la elaboración
del contrato, firma como Director Técnico las actas de
verificación y entrega recepción de productos,ordena los pagos,
firma los cheques para cancelar......"

Esta concentración de funciones se da mientras, a la fecha del
corte del examen, las direcciones de recursos Humanos, Técnica,
Financiera, Administrativa y de Comercialización no tienen
funcionarios titulares,sino encargados. El proveedor, está
encargado también de las direcciones de Recursos Humanos y
Administrativa. La ley lo prohíbe.

En la segunda parte, el borrador del informe examina los rubros
invertidos en las compras directas y emergentes efectuadas por el
Centro. En estos encuentra un millonario gasto excesivo, que se
origina en el pago de precios superiores a los precios oficiales
y a los costos reales del mercado, y contratos incumplidos de los
proveedores.

La falta de control en el proceso de adquisiciones, de
verificación de la legalidad de los documentos precontractuales y
contractuales y el incumplimiento de disposiciones legales que
norman los precios de venta de los productos, por parte de los ex
directores ejecutivos, Mario Intríago, Antonio Garcés y, en
funciones, Carlos Moncayo, "ha ocasionado que el Cemeim no cumpla
con uno de los objetivos principales de la entidad, que es el de
suministrar medicinas a la comunidad a precios económicos", según
el texto.

Habrá medidas antes del fin del Gobierno

Según el subsecretario financiero de salud, Roosvelt Chica, antes
del cambio de Gobierno se tomará las medidas correctivas
necesarias para sanear al Cemeim, pero no dice cuáles.

"Había que esperar el término del período de descargo, pero se
adoptarán las acciones pertinentes independiente de lo que la
Contraloría determine posteriormente", señaló. "El Ministro no
tiene compromiso con nadie", aseguró.

El papel de la Contraloría pendiente en este caso, consistirá en
revisar y supervisar el informe definitivo de la auditoría y
establecer las responsabilidades administrativas, civiles y
penales, en caso de haberlas.

El borrador del informe no sufrirá modificaciones de fondo, sino
que será ampliado con sustentación legal, información, ejemplos y
detalles, según fuentes ligadas a la auditoría.

La lectura de ley del borrador con los funcionarios involucrados
se realizó el pasado jueves, hoy termina el plazo para que
entreguen documentos de descargo a su favor.

Según fuentes que estuvieron presentes, el director ejecutivo,
Carlos Moncayo, afirmó que estaba de acuerdo con las
recomendaciones y que está seguro de que servirán para mejorar la
administración del Cemeim. Los demás ex funcionarios guardaron
silencio.

Contratos incumplidos y otras anomalías

Según el borrador de la auditoría, varios contratos suscritos con
Anfirsa, Leainmfar, Ventil, Corpsalud y Distrifast, por un valor
de 500 millones 478 mil sucres, de cuyo monto se han cancelado,
por concepto de anticipos,la cantidad de 346 millones 939 mil
sucres, no se han ejecutado. No se han realizado las entregas de
los productos en los tiempos establecidos en las cláusulas
contractuales.

En contratos incumplidos por las empresas Anfirsa y Leainmfar,
por la compra de diazepan y sales de rehidratación oral; y a las
empresas Corpsalud y Distrifast, de sales de rehidratación oral y
lactato de ringer, se establecen sobreprecios por un monto total
de 140 millones 952 mil sucres, se agrega.

Se observa además que se marginó del proceso de adquisición a
distribuidores exclusivos y laboratorios nacionales que ofrecían
mejores condiciones. Y también que, "las empresas adjudicatarias
no reúnen diferentes requisitos legales y garantías de operación
necesarias para la comercialización de los productos
farmacéuticos".

"25 productos adquiridos han sido comercializados con los
registros sanitarios falsificados, caducados, y otros cuya
numeración no se registra en los archivos dela Dirección Nacional
de Farmacoterapéutica", dice el texto.

ALGUNOS RESULTADOS

Amplían la auditoría * Fue ordenado por el Contralor General de
la Nación, y se está realizado desde este lunes. Su alcance va
del 15 de junio hasta el 30 de julio. Hay más de 15 contratos.
Los auditores tienen plazo hasta el 30 de agosto.

Las denuncias * Dos firmas farmacéuticas, Arilec y Arifarma, y
fuentes que prefirieron mantener la reserva hicieron las
denuncias que se confirmaron tras el examen que concluyó la
semana pasada.

Se pagó demás * En el período de Mario Intríago: 188 millones de
sucres. En el de Antonio Garcés: 641,817 millones. En el de
Carlos Moncayo, en lo se que lleva auditado: 409,927 millones de
sucres. (FUENTE: EL COMERCIO, C-2)
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