Quito. 14 may 96. Por iniciativa del "Foro Ecuatoriano Permanente de Organizaciones por y con los Niños, Niñas yAdolescentes", se remitió un cuestionario a los diferentes
partidos políticos, a fin de recabar sus particulares
propuestas sobre niñez y adolescencia expresadas en sus Planes
de Gobierno. Entrevistamos a dos candidatos a la
Vicepresidencia, Dra. Rosalía Arteaga y Dr. Francisco Huerta y
al representante del Gr. Frank Vargas Pazos, señor Alexei
Páez. Recibimos los cuestionarios llenos del Movimiento Nuevo
País, Partido Social Cristiano, Democracia Popular y
Movimiento Popular Democrático. Hemos tenido que adaptar la
entrevista de la alianza PRE-MIRA, pues ésta no se sujetó a
las preguntas hechas a todos. El Foro consultó a los partidos
y movimientos que asistieron a la sesión preparada con los
niños, en el marco de la V Asamblea del Foro, realizada en
Riobamba en diciembre pasado. No se presentan las propuestas,
que confiamos consten en los plantes de gobierno, del Gral.
Gallardo y del Dr. Velázquez, que dejaron plantados a niños y
organizaciones que asistimos interesados en conocer sus
propuestas para la niñez y adolescencia.
El objetivo fue intentar visibilizar a la niñez y adolescencia
en las agendas políticas como sujetos protagónicos del
desarrollo social y económico del país, e intentar superar el
viejo concepto de que los niños/as son la "preocupación" que
les asignan a las "Primeras Damas" durante (y esperamos que
después) de los cuatro años de gobierno.
Desde ya nuestro agradecimiento por la colaboración brindada y
confiamos que, en caso de llegar a gobernar este país, las
propuestas se hagan realidad. Pues en el Ecuador, 44 de cada
cien ecuatorianos son menores de 18 años, y todavía deben
esperar a que sus necesidades sean interpretadas, su opinión
intuida y su presencia analizada desde la estadística o las
noticias de crónica roja.
Varios sentimientos y pensamientos nos generó la lectura de
las propuestas para la niñez y adolescencia del país, de los
diferentes movimientos políticos ecuatorianos; tampoco
queremos influir con este comentario sobre el lector,
solamente queremos exteriorizar algunos razonamientos e
hipótesis.
La frase con que empiezan estas páginas, creemos que refleja
la visión de algunas de las propuestas publicadas, y podría
hacerlo en caso de candidatos a dignidades locales también.
Ciertamente las políticas dirigidas hacia la niñez y
adolescencia están enmarcadas en el contexto
ideológico-político de cada partido y movimiento. Estas van
desde la concepción de que la "estabilización de la
economía... los resultados de las acciones de gobierno tienen
un impacto social muy grande..." (Partido Social Cristiano),
hasta concebir que "no hay desarrollo del país si no se
invierte prioritariamente en los niños" (Movimiento Nuevo
País). Estos polos, para no identificarlos con los
tradicionales términos, contienen en el medio a los otros
planteamientos. Si bien la primera concepción se asemeja a la
célebre frase "la reducción de la inflación es la mejor
política social" (Alberto Dahik), evidencia la concepción
manifestada en los últimos años respecto de que estabilizar
los indicadores macroeconómicos incidirá en el mejoramiento de
las condiciones de vida de la población. Esto, como lo hemos
vivido estos años, no es así. Los planes de estabilización y
ajustes estructurales de la década del 801/2, olvidaron
justamente el desarrollo social y hoy, los mismos organismos
multilaterales de financiamiento que los recomendaron, como el
F.M.I., el Banco Mundial y el B.I.D., han llamado la atención
a los gobiernos sobre la necesidad de invertir en el sector
social. Nosotros ya hemos planteado en anteriores documentos
la necesidad de devolver el poder al sector social y
rescatarlo de donde actualmente reside, el sector económico.
En esto coincidimos con la propuesta de cambiar el modelo de
desarrollo formulado por el APRE, MPD y Nuevo País.
Cierta sorpresa nos causó ver que la concepción sobre la niñez
ha evolucionado. Quizás se deba a que en los últimos años la
realidad de los niños, niñas y adolescentes ha empezado a ser
un tema asumido por parte de la sociedad, por los problemas
que sufren, por la difusión de sus derechos y por qué no,
también por la presión ejercida desde varias organizaciones.
Aunque todavía algunos partidos y entrevistados conciben que
los niños (las mujeres, los indígenas), son manipulables
(PRE), son el futuro del país (MPD), o dejan traslucir el peso
asignado a lo económico. "es el mejor activo de que dispone la
sociedad..."(Partido Social Cristiano).
De igual forma resulta esperanzador el constatar que se
empieza a asumir el concepto de "inversión social" por todos
los partidos y movimientos consultados, la necesidad de la
integralidad, la articulación de las políticas sociales y
económicas, entre otros aspectos.
Sin embargo de lo anterior, las propuestas de financiamiento
son muy generales en partidos como el APRE, MPD, NOBOA
(Francisco Huerta), PRE y no marcan la viabilidad de
consecución de recursos para cubrir financieramente sus
propuestas. La restitución de fondos sociales para la niñez
(Nuevo País), o la propuesta de creación de fondos designados
a ese fin (Social Cristiano), implica necesariamente la
reforma a la Ley de Presupuesto y permitir que, no solo sea el
Ministerio de Finanzas quien administre los fondos de la
cuenta única del Estado, como hasta ahora. Sobre el Fondo de
Solidaridad (PSC), la administración de este fondo, por su ley
constitutiva, tiene los vicios de los anteriores fondos, el
manejo exclusivo desde los "notables" del Estado, sin la
participación de la sociedad civil, es decir no es
democrático.
Esperemos que las respuestas no sean demagógicas, y desde ya
le tomamos la palabra al partido o movimiento que resulte
vencedor de las elecciones, respecto de su voluntad para
cumplir con el Plan Nacional de Acción, las leyes nacionales y
convenios internacionales, pues esto implicará una
reestructuración del Estado para adecuarlo a las obligaciones
que emanan de estos instrumentos y que garantizan los derechos
de los ciudadanos menores de 18 años.
De igual forma lo haremos con el planteamiento de la necesidad
de una instancia y ente central que racionalice la
intervención del Estado y de las organizaciones de la sociedad
civil, bajo objetivos nacionales y consensuados, como también
con el acuerdo preexistente para fortalecer el proceso de
descentralización y la apertura para la participación de
organizaciones no gubernamentales y de base comunitaria.
Todas las respuestas plantean las acciones que
tradicionalmente ha venido ejecutando el Estado, Salud y
Educación, si bien resulta alentador que tres de las siete
propuestas consultadas, planteen la necesidad de una Reforma
que aumente la cobertura y la calidad de estas áreas básicas,
todavía no se incorporan conceptos como la intersectorialidad
y la participación de la sociedad civil en la formulación,
ejecución y evaluación de políticas públicas. No solo para
democratizar el Estado, sino fundamentalmente para revertir
los graves indicadores que demuestran el atraso en el que está
sumida la mayor parte de nuestra población. La lucha contra
la morbi-mortalidad infantil deberá reducir ostensiblemente
las 41 muertes diarias de niños por causas completamente
prevenibles; de igual forma deberá esperanzar el futuro con
propuestas concretas para el 50% de niños y niñas que dejan la
escuela (o que ésta expulsa) a lo largo de los seis años de
educación primaria. Para esto, los gobernantes electos,
deberán redistribuir las asignaciones presupuestarias y
privilegiar el desarrollo humano colectivo por sobre el
desarrollo económico concentrador y exclusivo.
Finalmente, nos ubicamos en la orilla de la esperanza, que
también significa de la demanda, pues no nos sentimos
conformes con que hablen en nuestro nombre, sino que queremos
que los niños, niñas y jóvenes se integren socialmente y
hablar, tomar parte y alterar la estructura de oportunidades
conjuntamente.
Este ha sido un paso, lograr que los niños y niñas, en lugar
de ser besados solamente en campaña para "demostrar" el cariño
y ternura de cada candidato, esta vez si sean tomados en
cuenta y hayan motivado a los partidos y movimientos políticos
a pronunciarse. Esperemos que el 10 de agosto manifiesten al
país, no solo el Presidente y Vicepresidente electos, sino los
Alcaldes y Concejales, Prefectos y Consejeros, Diputados y
demás dignidades, su compromiso real y concreto con los cinco
millones de menores de 18 años, a quienes no creemos que les
resulte suficiente con que solamente "los mencionemos".
RESPETAR TRABAJO DE LAS ONGS
Prof. Juan José Castelló
R 1.- Niñas, niños y adolescentes constituyen en este momento
la mayoría de la población ecuatoriana y a pesar de ser,
obviamente, uno de los sectores sociales más importantes, es
también uno de los sectores más vulnerables. Se encuentran
afectados directamente por la crisis económica, por el
desempleo, la pobreza, la pérdida de valores como la
solidaridad y el respeto.
Los derechos de niños, niñas y adolescentes, en gran medida
han sido solo el tradicional discurso de los gobiernos y
partidos políticos de turno, que en realidad a través de una
política de concertación mayor de la riqueza, de inequidad e
injusticias, han afectado directamente a un sector cuyo futuro
es realmente el futuro del Ecuador como nación.
Su educación y formación actual, el desarrollo de sus
capacidades, agilidades, creatividad e inteligencia tienen una
relación directa con lo que será el mañana del Ecuador, por lo
tanto será una de las prioridades de nuestra política social.
R 2: Mi gobierno priorizará la atención a niños, niñas y
adolescentes a través de políticas y programas, especialmente
en las siguientes áreas:
Educación: Mejorar la educación en cobertura y calidad es
mejorar la atención a los menores; toda la población infantil
tiene derecho a servicios educativos de calidad, desde la edad
más temprana.
Tenemos el compromiso de:
- Invertir el 30% del presupuesto general del Estado en
educación.
- Dotar de material didáctico básico para las escuelas y
jardines, especialmente textos escolares.
- Universalizar el preescolar.
- Apoyar a las escuelas con programas nutricionales para los
estudiantes.
- Apoyo a programas de educación a madres y padres de familia
que pueden ayudar a una mejor formación de los menores.
- Programas de capacitación a docentes y comunidad para
debatir y encontrar solución a problemas como maltrato
infantil, acoso sexual, etc.
- Programas de recreación y deporte, para lograr una formación
integral.
Salud: Toda la población infantil será beneficiaria de un
Programa de Salud Familiar atendida por una red de
establecimientos hospitalarios y dispensarios médicos, con
énfasis en medicina preventiva: vacunación, control médico
periódico y nutrición.
Adicionalmente, el mejoramiento de los servicios básicos
incidirá en el mejoramiento de las condiciones integrales de
salud de toda la población, especialmente infantes y jóvenes.
Trabajaremos un programa de atención a los adolescentes, que
es un sector casi siempre no considerado en las acciones
generales.
Nutrición: Revitalizaremos los programas de nutrición
infantil, complementados con programas sobre educación
alimentaria a toda la población.
Este tema tiene una relación directa con la calidad de vida de
toda la población por ello, en un marco general, nuestro
gobierno diseñará soluciones inmediatas para los problemas de:
desempleo, vivienda, desarrollo agrario, etc.
Guarderías Infantiles y Programas de Apoyo a Niños y Niñas
Trabajadores: La mujer ecuatoriana requiere incorporarse al
desarrollo y la producción, por ello implementaremos un
programa nacional de guarderías y haremos cumplir la
disposición legal de que las empresas y fábricas tengan
guarderías para los hijos e hijas de trabajadores.
Nuestro gobierno se preocupará de que hijos e hijas de madres
trabajadoras no estén abandonados; en las guarderías recibirán
atención, afecto, estimulación temprana y alimentación
adecuada.
Nuestras áreas centrales en este ámbito serán: salud,
educación, nutrición, bienestar social.
R 3: Nuestro país no solo debe ser signatario de los convenios
y acuerdos nacionales e internacionales para la protección de
los menores, sino destinar los recursos necesarios para
cumplir sus metas.
El Gobierno del MPD se compromete absolutamente a priorizar al
área social y por ello atenderá con los recursos suficientes
para garantizar que el Plan de Acción en favor de la infancia
se cumpla.
Todos los programas estarán articulados entre sí,
optimizaremos y racionalizaremos los recursos para lograr un
mayor impacto en una población más amplia.
R 4: Toda la sociedad civil será convocada a participar
corresponsablemente en el desarrollo del país. A través de
múltiples acciones, el MPD ha generado iniciativas para lograr
los más amplios acuerdos con todos los sectores:
gubernamentales, no gubernamentales, organizaciones populares,
gremiales, comunitarias, etc. Hemos trabajado juntos en temas
como educación, medio ambiente, cultura, entre otros.
Por lo tanto acogeremos las iniciativas, el trabajo y los
aportes de las ONG`s y haremos un esfuerzo conjunto para
articular las acciones que se están realizando y coordinar con
el trabajo del gobierno popular, ampliando substancialmente
sus espacios de participación.
Las políticas y programas, tanto en el diseño como en la
ejecución, serán fruto del más amplio acuerdo, pero bajo el
propósito común de trabajar por un Ecuador equitativo,
soberano, democrático y solidario.
R 5: Absolutamente, nuestro gobierno respetará y creará todos
los mecanismos necesarios para que se respete y se ponga en
vigencia realmente lo establecido en las leyes y acuerdos
nacionales e internacionales de protección a la infancia y
jóvenes. Nuestra trayectoria política está profundamente
ligada a esta lucha.
R 6: Considero que es fundamental crear una responsabilidad
social sobre la solución de los problemas de la niñez y
juventud, por lo tanto el primer paso que daremos, como un
real ejercicio democrático, será involucrar a todas las
instancias que trabajan con este sector para definir los
compromisos que cada uno asume para resolver los problemas que
existen.
Un aspecto que consultaremos será sobre la creación de una
instancia pública ágil y eficiente para coordinar las acciones
por la infancia y la juventud, sin descartar las necesidad de
tener un amplio espacio que articule los esfuerzos de todos
los sectores gubernamentales y la sociedad civil para
convertir a este en un compromiso nacional.
DESARROLLO SE LOGRA CON LOS NIÑOS
Freddy Ehlers
R1: Los niños, niñas y adolescentes son personas en un estadio
del desarrollo humano, con capacidades, potencialidades y
destrezas presentes, con necesidades específicas de
supervivencia y protección, con derecho a desarrollarse y
participar en igualdad de oportunidades.
R2: La propuesta de Freddy Ehlers parte de la premisa de que
no hay desarrollo posible para el país si no se invierte
prioritariamente en los niños. Estas nuestras prioridades:
a. Garantizar el acceso a una educación básica de calidad para
todos los niños y niñas del país, lo que implica una
revolución en el sistema educativo que ataque sus tres
problemas más gravitantes: la baja y desequilibrada cobertura,
la pésima calidad de la enseñanza y la caótica administración
y gestión educativa.
b. Garantizar el derecho a la salud de todos los ecuatorianos
con prioridad en los niños y niñas, lo que implica asumir
frontalmente la crisis del sistema de salud
c. Garantizar el derecho a una sana, adecuada y suficiente
alimentación de la población, lo que implica el fomento de la
agro-industria alimentaria, de redes nacionales de
comercialización de productos y de programas de
complementación alimenticia para escolares.
d. Garantizar el derecho de los niños, niñas y adolescentes a
tener derechos. Esto es cumplir con las disposiciones civiles,
sociales, políticas, económicas y culturales que emanan de la
Constitución de la República, del Código de Menores, del Plan
Nacional de Acción en favor de la Infancia y de las
Convenciones Internacionales ratificadas por el Estado
Ecuatoriano, tal como la Convención de los Derechos de los
Niños.
e. Garantizar la existencia de un Presupuesto Nacional que
reconozca la necesidad de invertir en el ser humano como
primera prioridad.
R3: El gobierno de Freddy Ehlers asumirá las metas del Plan
de Acción como un compromiso central de su gestión
presidencial
R4: El gobierno de Freddy Ehlers se caracteriza por la amplia
participación de todos los sectores sociales, porque considera
que la construcción de la democracia pasa por la ampliación de
los espacios de participación social y política y por el
acceso de los sectores sociales al proceso de toma de
decisiones en todos los niveles.
R5: Para el gobierno de Freddy Ehlers, el interés superior del
niño debe prevalecer por sobre cualquier otro interés y en esa
medida respetará y hará respetar los contenidos de las leyes
que garanticen la protección prioritaria de la infancia.
R6: Un organismo público que regule la temática de la niñez
se presenta como una necesidad indiscutible, a la que hay que
darle un contenido político y un carácter técnico que permita
efectivizar las propuestas que allí se formulen.
HAY QUE CAMBIAR MODELO
FRANK VARGAS
R1. ... Es nuestra propia vida que está allí, es un proyecto
por la vida fundamentalmente, por el despliegue de la vida y
por el pleno despliegue de las potencialidades que anidan en
los niños... son polimorfos, no en el sentido del perverso
Polimorfo. Son polimorfos porque es la sociedad la que les va
a dar el perfil final... los niños tienen una capacidad
proyética de cambiar la realidad.
R2. No se pueden pensar en políticas sociales viables para la
niñez si no se transforman los modelos de desarrollo.
- Proponemos un modelo de economía mixta, dentro de un
concepto de desarrollo sustentado fundamentalmente con el
incremento de la productividad y una planificación de economía
que armonice los contenido de indicadores macroeconómicos con
los indicadores de desarrollo humano.
- Superar la superposición de competencias, la carencias de
recursos, y ampliar los aparatos institucionales para la
niñez y adolescencia.
- La reconstrucción del Estado a realizarse entre las redes
del estado y la sociedad civil.
3. Nos parece esencial la ejecución del plan nacional de
acción y la actualización del mismo, en el sentido de que son
descritas como realistas, pero nos parecen muy limitadas,
porque si se piensa cubrir una población todavía inferior al
20 % de las necesidades de cobertura que tiene este estado, y
si estamos pensando en un modelo de desarrollo viable, estamos
pensando en un modelo de crecimiento económico que puede
sustentar el desarrollo social y nosotros entendemos que la
principal inversión que se puede hacer en el actual contexto
globalisado, y en todo esto que se habla de
internacionalización de la economía, es la inversión del
capital humano, fundamentalmente en la niñez, orientada a lo
educativo y a salud.
La función del Plan Nacional de Acción implica una concepción
distinta entre las política social y política económica,
implica metas menos macro y más adecuadas a las realidades
locales, regionales y provinciales. Planteamos en ese sentido
también una descentralización de la planeación, porque una
cosa es de mortalidad infantil en las comunidades del
Chimborazo y otra cosa hablar de mortalidad infantil en las
grandes urbes. Planteamos su actorización sobre la base de
este nuevo modelo de desarrollo, que para nosotros implica un
decentramiento de los planes de desarrollo y la participación
directa de la sociedad civil en el diagnóstico, proposición,
toma de decisiones y ejecución de las propuestas regionales,
comunales.
4. El Estado no debe descargar sobre las organizaciones no
gubernamentales lo que es su obligación fundamental, que es
garantizar los espacios mínimos de educación, salud, empleo y
vida digna para la población, al contrario se trata de
enfrentar un problema tan grave sobre la base de una nueva
forma de relación entre el Estado y la Sociedad, una nueva
forma de generar redes responsables que permitan responder a
estos dilemas. Consideramos que la política solo desde el
Estado es una política inviable, en tanto y en cuanto no
reconozca el auto diagnóstico de los actores y no reconozca la
participación de los actores en definición y creación de
proyectos y su ejecución para la resolución de problemas,
esto, consideramos, es la nueva forma de Estado que se
articula al nuevo modelo de desarrollo que estamos
proponiendo.
5. Creemos que ya se ha adecuado de alguna manera el sistema
normativo para una nueva visión del niño entre los Tribunales
de Menores, las Cortes de Justicia etc.; sin embargo la
inercia institucional y cultural ha impedido que este proceso
de cambio normativo, declarativo se transforme en cambios
reales, en lo que es administración de justicia y la defensa
de los derechos del niño y con eso coincidimos plenamente en
la petición de las ONGs en la creación y la
institucionalización de las defensorías legales del niño y
también creemos que esa es una línea muy importante...
También creemos en la necesidad de reconocer el derecho a la
ciudadanía de los niños. Una ciudadanía que no es minusválida
temporal, sino que son derechos distintos, cualitativamente
distintos, y nosotros defenderemos ese espacio de
participación generando foros para los actores sociales y para
las organizaciones que también tienen relación con los actores
sociales.
6. El Frente Social es una estructura institucional
solamente en membrete, no tiene ni jamás tendrá la fuerza o el
poder, menos aún el reino de los tecnócratas que tiene un
frente económico. El problema es el fortalecimiento del Frente
Social sobre la base de la participación ciudadana también, no
solamente como la estructura del estado, sino sobre la base de
la generación de redes de interacción entre el Estado y
sociedad, que nosotros creemos que son fundamentales.
SOLUCION POR VIA DEL EMPLEO
PANCHO HUERTA
1.- Los niños tienen una fuerza que no está siendo
utilizada... hay que otorgarle peso político a ese sector, y
lo puede tener enorme. Hay que trabajar por los niños y
empezar a politizarlos y ciudadanizarlos desde chiquitos. En
esa certeza de una nueva sociedad, a través de ellos tendremos
todos los cambios que ellos requieren.
2. Están dentro del combate a la pobreza, como hecho global,
para darles prioridad a los niños más pobres y que el enfoque
sea familiar.
- Propiciar el control social:
1. Hacer cambios por el bienestar, de la familia ecuatoriana
por medio de la creación de los 600 mil empleos. En relación a
los niños no deberíamos horrorizarnos tanto porque los niños
trabajen, pero como no hemos querido que los niños trabajen,
tampoco hemos hecho esfuerzos para reconocerle las
condiciones adecuadas.
En el caso de los niños de la calle, 1. Sugerir mecanismos
de participación social, donde familias voluntarias pongan en
práctica la solidaridad social adoptando un niño. 2. Ubicar a
los padres de estos niños y otorgar créditos micro
empresariales familiares,por medio de donación de empresas o
de particulares, o un préstamo del gobierno estableciendo un
fondo para estos objetivos la estrategia.
3 Participé en una evaluación sobre el Plan de Acción, fui muy
crítico, pusimos las metas frente a los hechos, mirando
cifras. El Ecuador es un país que no cumple a cabalidad sus
compromisos internacionales y nacionales, la evaluación así lo
demuestra. Ahora, en alguna medida valdría la pena invitar a
Organismos Internacionales a hacer un acuerdo de concertación
mayor, la Dirección Nacional de la Juventud apoya a los
adolescentes; en esa dirección, UNICEF, que es la dueña de los
niños, trabaja con los alcaldes bla, bla; la OPS es salud y
la UNESCO es educación y en educación y salud hay niños.
Habría que hacer el esfuerzo de concentrar el plan global
interagencial y multisectorial de la niñez, esa podría ser la
prioridad.
4 Sin despreciar la institucionalidad estatal, creemos que la
mayor posibilidad de hacer cosas está en el fortalecimiento
de redes de la sociedad civil. No quiero ni siquiera hablar
de ONG`s, aunque tengo que ver con una, pero creo que también
hemos perdido imagen y prestigio; en ese sentido, es la
comunidad la que puede organizarse, y nosotros podríamos ser
mediadores; no digo intermediarios sino mediadores,
articuladores de políticas estatales; no digo públicas sino
estatales, con políticas públicas reales, que son las que
podemos generar nosotros. El rol de la sociedad civil es hacer
políticas públicas y negociarlas con las políticas
gubernamentales; estamos hablando así de tres sectores:
estatal; privado, empresarial o productivo; y sector público.
Así como el uno tiene su basamiento en el poder político, y el
otro en el poder económico, nosotros tendríamos nuestra fuerza
en el poder social; esa sería un poco la respuesta de una
nueva categorización de los estamentos sociales.
5. No contesta explícitamente la pregunta y hace más bien
relación al problema generalizado de corrupción.
6 Tendría que ser un CONAME que tenga que ver con el Estado,
pero con cierta condición de autonomía para que no esté sujeto
a la contingencia. Parte de la tragedia de lo social es la
inestabilidad, yo fui uno de los cinco Ministros de Salud en
un período presidencial, ahora creo que van por el cuarto;
sobra decir que para crearlo, hay que darle un poco de
estabilidad, y para que haya estabilidad hay que sacarlo de la
contingencia y respetar el conocimiento.
De algo que no me atrevería a hablar ni de lejos es de un
Ministerio del Niño, no, tal vez reconstituiría el Ministerio
de Bienestar Social, donde habría una dirección de la Mujer,
otra de Adolescentes, del Niño, pero cómo hago para que Salud
se me meta en vereda. Allí tendríamos que tener, dentro de la
planificación del desarrollo que ahora esta bastante echado de
menos, un plan nacional de niño, por ejemplo.
NIÑOS, ACTORES DE LAS SOLUCIONES
RODRIGO PAZ
R1: Nuestro partido considera a los niños, niñas y
adolescentes de nuestro país como sujetos sociales, con sus
propios intereses, necesidades y derechos. Por lo tanto,
nuestras propuestas en relación a la niñez y a la
adolescencia, parten de la idea de que son sujetos activos en
el análisis de las particulares problemáticas que los aquejan
y como actores protagónicos en las soluciones que deben
llevarse a cabo.
R2: En nuestro gobierno se buscará crear las condiciones para
un desarrollo integral de niños, niñas y jóvenes. Para
cumplir con este objetivo se buscará el fortalecimiento de la
familia y la comunidad en su capacidad de participación de
resolución autogestionaria de los problemas.
Las políticas sociales concretas incluirán una serie de
programas y proyectos a nivel local, regional y nacional, que
contemplan las problemáticas de creación de empleo, dotación
de infraestructura local, salud, nutrición, saneamiento
ambiental, educación, cultura, recreación y respeto a los
derechos de los niños, niñas y jóvenes del país.
R3: Promoveremos con especial énfasis mejoras en los ingresos
fiscales que permitan dar a la inversión social un presupuesto
adecuado para atender a las múltiples necesidades de la
población, y así cumplir las Metas del Plan de Acción. En
salud, para citar un ejemplo, se buscará duplicar el
presupuesto. Es decir, esperamos destinar por lo menos 400
millones de dólares anuales. Una priorización similar se dará
a la inversión en educación, dotación de infraestructura, de
servicios básicos, etc.
R4: Será política de mi gobierno buscar el apoyo de todos los
sectores comprometidos en la lucha por el mejoramiento
integral de niños, niñas y adolescentes, sean organizaciones
nacionales o extranjeras, gubernamentales o no
gubernamentales, del sector público o del sector privado. Se
respetará y acogerán las iniciativas de los distintos
sectores, buscando la generación de consensos y apoyo mutuo,
como única forma de lograr las Metas del Plan de Acción.
R5: Incorporaremos no solo los derechos humanos a la
concepción y a la práctica democrática, sino que se propiciará
el cabal conocimiento y cumplimiento de los derechos
específicos de los niños, de las niñas, de los jóvenes, de la
mujer, de los ancianos, de los minusválidos y de la familia,
así como también otros derechos generales de carácter
jurídico, político, cultural, étnico, social y económico.
R6: Es necesario crear estancias institucionales y legales
que permitan una mejor coordinación entre las diferentes
organizaciones del Frente Social, a fin de evitar la
duplicación de esfuerzos, las interferencias e ineficiencia.
Esto exigiría una reestructuración del Frente Social y la
aplicación de una política social efectiva. Parte de esta
reestructuración se desarrollará dentro de un proceso más
amplio de descentralización y de concertación de la gestión
pública, a través de la transferencia real de funciones y
recursos a los gobiernos locales y a las organizaciones de la
sociedad civil.
AGLUTINAR TODAS LAS LEYES
ROSALIA ARTEAGA
1. El futuro del país y el presente está realmente en los
niños y jóvenes actuales. Debemos formarlos porque son sujetos
en formación para el tercer milenio, y el país no está
haciendo casi nada para eso; me preocupa la manipulación que
se ha dado a otros niveles, a nivel del indigenado, a nivel de
las mujeres, a nivel de los maestros, a nivel de los gremios
en general.
2. Vamos a privilegiar tres áreas: producción, educación y
salud. En educación y salud, definitivamente, los
beneficiarios son los niños. Si tenemos niños mejor formados y
sanos los problemas van a ser superados. Cuando hablo de
formación, estoy hablando fundamentalmente de educación básica
y de cuatro áreas que en nuestro país se han descuidado
totalmente: lecto-escritura y matemáticas elemental, y dos
áreas que no son tradicionales: valores y desarrollo del
pensamiento
Lo que puedo garantizar es que en nuestro programa de gobierno
van a ser, al menos, mencionados los niños.
3. Hay un incumplimiento de contraparte, inclusive en créditos
internacionales monstruosos en este país. Por eso estaremos
diseñando una política económica que nos va a permitir el
tener recursos para los sectores sociales. Yo lo voy a
exigir. En ese sentido, es necesario que los ministros de
Finanzas, sean ministros de Finanzas y no delegados de una
serie se instancias con delegaciones indelegables.
6. Nosotros, como línea en el Congreso, estamos proponiendo el
Código de la Familia, que es una vieja aspiración. Es
indispensable porque mientras las leyes que trate sobre el
menor, la familia y la mujer, no estén aglutinadas, hay tal
dispersión que solamente los muy eruditos o sabios logran
desentrañar y hacer lo que quieren. En este país hay más de
33 cuerpos legales, ¿quien sabe de todo eso? Realmente es un
absurdo. Así es que no tenga la menor duda de que nosotros
estamos trabajando mucho en el asunto de niños.
PARTIDO SOCIAL CRISTIANO
Jaime Nebot
R1: Son, ante todo, seres humanos y en tanto tales, la
sociedad y el Estado están obligados a crear condiciones, para
satisfacer sus necesidades básicas, desarrollar su imaginación
y creatividad y realizar sus sueños, constituyen el activo más
preciado de que dispone una sociedad.
R2: La propuesta de gobierno es una propuesta integral. Su
aplicación supone acometer coherente y simultáneamente las
tareas de estabilizar la economía, asignarle un nuevo rol al
Estado, producir más y mejor e invertir en la gente. De tal
suerte que, en una perspectiva general, los resultados de las
acciones del gobierno tienen un impacto social muy grande y
favorezcan de manera particular a lo que se denomina "Grupos
en situación de riesgo", dentro de los cuales están los niños,
niñas y adolescentes.
R3: El lema de la campaña "Primero la Gente" expresa la
decisión de priorizar la inversión social para resolver los
problemas de la población . R4. En el capítulo cómo hacerlo
de la propuesta de gobierno, numeral 4 (cómo gobernar con la
mejor gente) constan: los gremios de todo tipo, los colegios
profesionales, las cámaras de la producción y de todos quienes
constituyen la sociedad civil (Incluye las ONG`s).
R5: Es obligación del Gobierno cumplir y hacer cumplir las
leyes y derechos contenidos en la Constitución y las leyes del
Ecuador, así como los tratados, convenios y acuerdos suscritos
en pleno ejercicio de su soberanía, como gobiernos y
organismos institucionales.
Respecto a la interferencia de intereses particulares o grupos
determinados de la sociedad, consta en la propuesta, en el
capítulo y numeral citados anteriormente que el Presidente de
la República es el llamado a velar porque el interés general
prime sobre los intereses individuales, de sector, que deben
ser conciliados.
R6: Se crearán instancias u organismos públicos para diseñar,
ejecutar y coordinar las acciones encaminadas a afrontar
problemáticas cuya gravedad y urgencia así lo requieran, en el
marco de la propuesta de la Reforma Institucional del Estado.
NIÑOS: ACTORES DE LAS SOLUCIONES
RODRIGO PAZ
R1: Nuestro partido considera a los niños, niñas y
adolescentes de nuestro país como sujetos sociales, con sus
propios intereses, necesidades y derechos. Por lo tanto,
nuestras propuestas en relación a la niñez y a la
adolescencia, parten de la idea de que son sujetos activos en
el análisis de las particulares problemáticas que los aquejan
y como actores protagónicos en las soluciones que deben
llevarse a cabo.
R2: En nuestro gobierno se buscará crear las condiciones para
un desarrollo integral de niños, niñas y jóvenes. Para
cumplir con este objetivo se buscará el fortalecimiento de la
familia y la comunidad en su capacidad de participación de
resolución autogestionaria de los problemas.
Las políticas sociales concretas incluirán una serie de
programas y proyectos a nivel local, regional y nacional, que
contemplan las problemáticas de creación de empleo, dotación
de infraestructura local, salud, nutrición, saneamiento
ambiental, educación, cultura, recreación y respeto a los
derechos de los niños, niñas y jóvenes del país.
R3: Promoveremos con especial énfasis mejoras en los ingresos
fiscales que permitan dar a la inversión social un presupuesto
adecuado para atender a las múltiples necesidades de la
población, y así cumplir las Metas del Plan de Acción. En
salud, para citar un ejemplo, se buscará duplicar el
presupuesto. Es decir, esperamos destinar por lo menos 400
millones de dólares anuales. Una priorización similar se dará
a la inversión en educación, dotación de infraestructura, de
servicios básicos, etc.
R4: Será política de mi gobierno buscar el apoyo de todos los
sectores comprometidos en la lucha por el mejoramiento
integral de niños, niñas y adolescentes, sean organizaciones
nacionales o extranjeras, gubernamentales o no
gubernamentales, del sector público o del sector privado. Se
respetará y acogerán las iniciativas de los distintos
sectores, buscando la generación de consensos y apoyo mutuo,
como única forma de lograr las Metas del Plan de Acción.
R5: Incorporaremos no solo los derechos humanos a la
concepción y a la práctica democrática, sino que se propiciará
el cabal conocimiento y cumplimiento de los derechos
específicos de los niños, de las niñas, de los jóvenes, de la
mujer, de los ancianos, de los minusválidos y de la familia,
así como también otros derechos generales de carácter
jurídico, político, cultural, étnico, social y económico.
R6: Es necesario crear estancias institucionales y legales
que permitan una mejor coordinación entre las diferentes
organizaciones del Frente Social, a fin de evitar la
duplicación de esfuerzos, las interferencias e ineficiencia.
Esto exigiría una reestructuración del Frente Social y la
aplicación de una política social efectiva. Parte de esta
reestructuración se desarrollará dentro de un proceso más
amplio de descentralización y de concertación de la gestión
pública, a través de la transferencia real de funciones y
recursos a los gobiernos locales y a las organizaciones de la
sociedad civil. (DIARIO HOY)
partidos políticos, a fin de recabar sus particulares
propuestas sobre niñez y adolescencia expresadas en sus Planes
de Gobierno. Entrevistamos a dos candidatos a la
Vicepresidencia, Dra. Rosalía Arteaga y Dr. Francisco Huerta y
al representante del Gr. Frank Vargas Pazos, señor Alexei
Páez. Recibimos los cuestionarios llenos del Movimiento Nuevo
País, Partido Social Cristiano, Democracia Popular y
Movimiento Popular Democrático. Hemos tenido que adaptar la
entrevista de la alianza PRE-MIRA, pues ésta no se sujetó a
las preguntas hechas a todos. El Foro consultó a los partidos
y movimientos que asistieron a la sesión preparada con los
niños, en el marco de la V Asamblea del Foro, realizada en
Riobamba en diciembre pasado. No se presentan las propuestas,
que confiamos consten en los plantes de gobierno, del Gral.
Gallardo y del Dr. Velázquez, que dejaron plantados a niños y
organizaciones que asistimos interesados en conocer sus
propuestas para la niñez y adolescencia.
El objetivo fue intentar visibilizar a la niñez y adolescencia
en las agendas políticas como sujetos protagónicos del
desarrollo social y económico del país, e intentar superar el
viejo concepto de que los niños/as son la "preocupación" que
les asignan a las "Primeras Damas" durante (y esperamos que
después) de los cuatro años de gobierno.
Desde ya nuestro agradecimiento por la colaboración brindada y
confiamos que, en caso de llegar a gobernar este país, las
propuestas se hagan realidad. Pues en el Ecuador, 44 de cada
cien ecuatorianos son menores de 18 años, y todavía deben
esperar a que sus necesidades sean interpretadas, su opinión
intuida y su presencia analizada desde la estadística o las
noticias de crónica roja.
Varios sentimientos y pensamientos nos generó la lectura de
las propuestas para la niñez y adolescencia del país, de los
diferentes movimientos políticos ecuatorianos; tampoco
queremos influir con este comentario sobre el lector,
solamente queremos exteriorizar algunos razonamientos e
hipótesis.
La frase con que empiezan estas páginas, creemos que refleja
la visión de algunas de las propuestas publicadas, y podría
hacerlo en caso de candidatos a dignidades locales también.
Ciertamente las políticas dirigidas hacia la niñez y
adolescencia están enmarcadas en el contexto
ideológico-político de cada partido y movimiento. Estas van
desde la concepción de que la "estabilización de la
economía... los resultados de las acciones de gobierno tienen
un impacto social muy grande..." (Partido Social Cristiano),
hasta concebir que "no hay desarrollo del país si no se
invierte prioritariamente en los niños" (Movimiento Nuevo
País). Estos polos, para no identificarlos con los
tradicionales términos, contienen en el medio a los otros
planteamientos. Si bien la primera concepción se asemeja a la
célebre frase "la reducción de la inflación es la mejor
política social" (Alberto Dahik), evidencia la concepción
manifestada en los últimos años respecto de que estabilizar
los indicadores macroeconómicos incidirá en el mejoramiento de
las condiciones de vida de la población. Esto, como lo hemos
vivido estos años, no es así. Los planes de estabilización y
ajustes estructurales de la década del 801/2, olvidaron
justamente el desarrollo social y hoy, los mismos organismos
multilaterales de financiamiento que los recomendaron, como el
F.M.I., el Banco Mundial y el B.I.D., han llamado la atención
a los gobiernos sobre la necesidad de invertir en el sector
social. Nosotros ya hemos planteado en anteriores documentos
la necesidad de devolver el poder al sector social y
rescatarlo de donde actualmente reside, el sector económico.
En esto coincidimos con la propuesta de cambiar el modelo de
desarrollo formulado por el APRE, MPD y Nuevo País.
Cierta sorpresa nos causó ver que la concepción sobre la niñez
ha evolucionado. Quizás se deba a que en los últimos años la
realidad de los niños, niñas y adolescentes ha empezado a ser
un tema asumido por parte de la sociedad, por los problemas
que sufren, por la difusión de sus derechos y por qué no,
también por la presión ejercida desde varias organizaciones.
Aunque todavía algunos partidos y entrevistados conciben que
los niños (las mujeres, los indígenas), son manipulables
(PRE), son el futuro del país (MPD), o dejan traslucir el peso
asignado a lo económico. "es el mejor activo de que dispone la
sociedad..."(Partido Social Cristiano).
De igual forma resulta esperanzador el constatar que se
empieza a asumir el concepto de "inversión social" por todos
los partidos y movimientos consultados, la necesidad de la
integralidad, la articulación de las políticas sociales y
económicas, entre otros aspectos.
Sin embargo de lo anterior, las propuestas de financiamiento
son muy generales en partidos como el APRE, MPD, NOBOA
(Francisco Huerta), PRE y no marcan la viabilidad de
consecución de recursos para cubrir financieramente sus
propuestas. La restitución de fondos sociales para la niñez
(Nuevo País), o la propuesta de creación de fondos designados
a ese fin (Social Cristiano), implica necesariamente la
reforma a la Ley de Presupuesto y permitir que, no solo sea el
Ministerio de Finanzas quien administre los fondos de la
cuenta única del Estado, como hasta ahora. Sobre el Fondo de
Solidaridad (PSC), la administración de este fondo, por su ley
constitutiva, tiene los vicios de los anteriores fondos, el
manejo exclusivo desde los "notables" del Estado, sin la
participación de la sociedad civil, es decir no es
democrático.
Esperemos que las respuestas no sean demagógicas, y desde ya
le tomamos la palabra al partido o movimiento que resulte
vencedor de las elecciones, respecto de su voluntad para
cumplir con el Plan Nacional de Acción, las leyes nacionales y
convenios internacionales, pues esto implicará una
reestructuración del Estado para adecuarlo a las obligaciones
que emanan de estos instrumentos y que garantizan los derechos
de los ciudadanos menores de 18 años.
De igual forma lo haremos con el planteamiento de la necesidad
de una instancia y ente central que racionalice la
intervención del Estado y de las organizaciones de la sociedad
civil, bajo objetivos nacionales y consensuados, como también
con el acuerdo preexistente para fortalecer el proceso de
descentralización y la apertura para la participación de
organizaciones no gubernamentales y de base comunitaria.
Todas las respuestas plantean las acciones que
tradicionalmente ha venido ejecutando el Estado, Salud y
Educación, si bien resulta alentador que tres de las siete
propuestas consultadas, planteen la necesidad de una Reforma
que aumente la cobertura y la calidad de estas áreas básicas,
todavía no se incorporan conceptos como la intersectorialidad
y la participación de la sociedad civil en la formulación,
ejecución y evaluación de políticas públicas. No solo para
democratizar el Estado, sino fundamentalmente para revertir
los graves indicadores que demuestran el atraso en el que está
sumida la mayor parte de nuestra población. La lucha contra
la morbi-mortalidad infantil deberá reducir ostensiblemente
las 41 muertes diarias de niños por causas completamente
prevenibles; de igual forma deberá esperanzar el futuro con
propuestas concretas para el 50% de niños y niñas que dejan la
escuela (o que ésta expulsa) a lo largo de los seis años de
educación primaria. Para esto, los gobernantes electos,
deberán redistribuir las asignaciones presupuestarias y
privilegiar el desarrollo humano colectivo por sobre el
desarrollo económico concentrador y exclusivo.
Finalmente, nos ubicamos en la orilla de la esperanza, que
también significa de la demanda, pues no nos sentimos
conformes con que hablen en nuestro nombre, sino que queremos
que los niños, niñas y jóvenes se integren socialmente y
hablar, tomar parte y alterar la estructura de oportunidades
conjuntamente.
Este ha sido un paso, lograr que los niños y niñas, en lugar
de ser besados solamente en campaña para "demostrar" el cariño
y ternura de cada candidato, esta vez si sean tomados en
cuenta y hayan motivado a los partidos y movimientos políticos
a pronunciarse. Esperemos que el 10 de agosto manifiesten al
país, no solo el Presidente y Vicepresidente electos, sino los
Alcaldes y Concejales, Prefectos y Consejeros, Diputados y
demás dignidades, su compromiso real y concreto con los cinco
millones de menores de 18 años, a quienes no creemos que les
resulte suficiente con que solamente "los mencionemos".
RESPETAR TRABAJO DE LAS ONGS
Prof. Juan José Castelló
R 1.- Niñas, niños y adolescentes constituyen en este momento
la mayoría de la población ecuatoriana y a pesar de ser,
obviamente, uno de los sectores sociales más importantes, es
también uno de los sectores más vulnerables. Se encuentran
afectados directamente por la crisis económica, por el
desempleo, la pobreza, la pérdida de valores como la
solidaridad y el respeto.
Los derechos de niños, niñas y adolescentes, en gran medida
han sido solo el tradicional discurso de los gobiernos y
partidos políticos de turno, que en realidad a través de una
política de concertación mayor de la riqueza, de inequidad e
injusticias, han afectado directamente a un sector cuyo futuro
es realmente el futuro del Ecuador como nación.
Su educación y formación actual, el desarrollo de sus
capacidades, agilidades, creatividad e inteligencia tienen una
relación directa con lo que será el mañana del Ecuador, por lo
tanto será una de las prioridades de nuestra política social.
R 2: Mi gobierno priorizará la atención a niños, niñas y
adolescentes a través de políticas y programas, especialmente
en las siguientes áreas:
Educación: Mejorar la educación en cobertura y calidad es
mejorar la atención a los menores; toda la población infantil
tiene derecho a servicios educativos de calidad, desde la edad
más temprana.
Tenemos el compromiso de:
- Invertir el 30% del presupuesto general del Estado en
educación.
- Dotar de material didáctico básico para las escuelas y
jardines, especialmente textos escolares.
- Universalizar el preescolar.
- Apoyar a las escuelas con programas nutricionales para los
estudiantes.
- Apoyo a programas de educación a madres y padres de familia
que pueden ayudar a una mejor formación de los menores.
- Programas de capacitación a docentes y comunidad para
debatir y encontrar solución a problemas como maltrato
infantil, acoso sexual, etc.
- Programas de recreación y deporte, para lograr una formación
integral.
Salud: Toda la población infantil será beneficiaria de un
Programa de Salud Familiar atendida por una red de
establecimientos hospitalarios y dispensarios médicos, con
énfasis en medicina preventiva: vacunación, control médico
periódico y nutrición.
Adicionalmente, el mejoramiento de los servicios básicos
incidirá en el mejoramiento de las condiciones integrales de
salud de toda la población, especialmente infantes y jóvenes.
Trabajaremos un programa de atención a los adolescentes, que
es un sector casi siempre no considerado en las acciones
generales.
Nutrición: Revitalizaremos los programas de nutrición
infantil, complementados con programas sobre educación
alimentaria a toda la población.
Este tema tiene una relación directa con la calidad de vida de
toda la población por ello, en un marco general, nuestro
gobierno diseñará soluciones inmediatas para los problemas de:
desempleo, vivienda, desarrollo agrario, etc.
Guarderías Infantiles y Programas de Apoyo a Niños y Niñas
Trabajadores: La mujer ecuatoriana requiere incorporarse al
desarrollo y la producción, por ello implementaremos un
programa nacional de guarderías y haremos cumplir la
disposición legal de que las empresas y fábricas tengan
guarderías para los hijos e hijas de trabajadores.
Nuestro gobierno se preocupará de que hijos e hijas de madres
trabajadoras no estén abandonados; en las guarderías recibirán
atención, afecto, estimulación temprana y alimentación
adecuada.
Nuestras áreas centrales en este ámbito serán: salud,
educación, nutrición, bienestar social.
R 3: Nuestro país no solo debe ser signatario de los convenios
y acuerdos nacionales e internacionales para la protección de
los menores, sino destinar los recursos necesarios para
cumplir sus metas.
El Gobierno del MPD se compromete absolutamente a priorizar al
área social y por ello atenderá con los recursos suficientes
para garantizar que el Plan de Acción en favor de la infancia
se cumpla.
Todos los programas estarán articulados entre sí,
optimizaremos y racionalizaremos los recursos para lograr un
mayor impacto en una población más amplia.
R 4: Toda la sociedad civil será convocada a participar
corresponsablemente en el desarrollo del país. A través de
múltiples acciones, el MPD ha generado iniciativas para lograr
los más amplios acuerdos con todos los sectores:
gubernamentales, no gubernamentales, organizaciones populares,
gremiales, comunitarias, etc. Hemos trabajado juntos en temas
como educación, medio ambiente, cultura, entre otros.
Por lo tanto acogeremos las iniciativas, el trabajo y los
aportes de las ONG`s y haremos un esfuerzo conjunto para
articular las acciones que se están realizando y coordinar con
el trabajo del gobierno popular, ampliando substancialmente
sus espacios de participación.
Las políticas y programas, tanto en el diseño como en la
ejecución, serán fruto del más amplio acuerdo, pero bajo el
propósito común de trabajar por un Ecuador equitativo,
soberano, democrático y solidario.
R 5: Absolutamente, nuestro gobierno respetará y creará todos
los mecanismos necesarios para que se respete y se ponga en
vigencia realmente lo establecido en las leyes y acuerdos
nacionales e internacionales de protección a la infancia y
jóvenes. Nuestra trayectoria política está profundamente
ligada a esta lucha.
R 6: Considero que es fundamental crear una responsabilidad
social sobre la solución de los problemas de la niñez y
juventud, por lo tanto el primer paso que daremos, como un
real ejercicio democrático, será involucrar a todas las
instancias que trabajan con este sector para definir los
compromisos que cada uno asume para resolver los problemas que
existen.
Un aspecto que consultaremos será sobre la creación de una
instancia pública ágil y eficiente para coordinar las acciones
por la infancia y la juventud, sin descartar las necesidad de
tener un amplio espacio que articule los esfuerzos de todos
los sectores gubernamentales y la sociedad civil para
convertir a este en un compromiso nacional.
DESARROLLO SE LOGRA CON LOS NIÑOS
Freddy Ehlers
R1: Los niños, niñas y adolescentes son personas en un estadio
del desarrollo humano, con capacidades, potencialidades y
destrezas presentes, con necesidades específicas de
supervivencia y protección, con derecho a desarrollarse y
participar en igualdad de oportunidades.
R2: La propuesta de Freddy Ehlers parte de la premisa de que
no hay desarrollo posible para el país si no se invierte
prioritariamente en los niños. Estas nuestras prioridades:
a. Garantizar el acceso a una educación básica de calidad para
todos los niños y niñas del país, lo que implica una
revolución en el sistema educativo que ataque sus tres
problemas más gravitantes: la baja y desequilibrada cobertura,
la pésima calidad de la enseñanza y la caótica administración
y gestión educativa.
b. Garantizar el derecho a la salud de todos los ecuatorianos
con prioridad en los niños y niñas, lo que implica asumir
frontalmente la crisis del sistema de salud
c. Garantizar el derecho a una sana, adecuada y suficiente
alimentación de la población, lo que implica el fomento de la
agro-industria alimentaria, de redes nacionales de
comercialización de productos y de programas de
complementación alimenticia para escolares.
d. Garantizar el derecho de los niños, niñas y adolescentes a
tener derechos. Esto es cumplir con las disposiciones civiles,
sociales, políticas, económicas y culturales que emanan de la
Constitución de la República, del Código de Menores, del Plan
Nacional de Acción en favor de la Infancia y de las
Convenciones Internacionales ratificadas por el Estado
Ecuatoriano, tal como la Convención de los Derechos de los
Niños.
e. Garantizar la existencia de un Presupuesto Nacional que
reconozca la necesidad de invertir en el ser humano como
primera prioridad.
R3: El gobierno de Freddy Ehlers asumirá las metas del Plan
de Acción como un compromiso central de su gestión
presidencial
R4: El gobierno de Freddy Ehlers se caracteriza por la amplia
participación de todos los sectores sociales, porque considera
que la construcción de la democracia pasa por la ampliación de
los espacios de participación social y política y por el
acceso de los sectores sociales al proceso de toma de
decisiones en todos los niveles.
R5: Para el gobierno de Freddy Ehlers, el interés superior del
niño debe prevalecer por sobre cualquier otro interés y en esa
medida respetará y hará respetar los contenidos de las leyes
que garanticen la protección prioritaria de la infancia.
R6: Un organismo público que regule la temática de la niñez
se presenta como una necesidad indiscutible, a la que hay que
darle un contenido político y un carácter técnico que permita
efectivizar las propuestas que allí se formulen.
HAY QUE CAMBIAR MODELO
FRANK VARGAS
R1. ... Es nuestra propia vida que está allí, es un proyecto
por la vida fundamentalmente, por el despliegue de la vida y
por el pleno despliegue de las potencialidades que anidan en
los niños... son polimorfos, no en el sentido del perverso
Polimorfo. Son polimorfos porque es la sociedad la que les va
a dar el perfil final... los niños tienen una capacidad
proyética de cambiar la realidad.
R2. No se pueden pensar en políticas sociales viables para la
niñez si no se transforman los modelos de desarrollo.
- Proponemos un modelo de economía mixta, dentro de un
concepto de desarrollo sustentado fundamentalmente con el
incremento de la productividad y una planificación de economía
que armonice los contenido de indicadores macroeconómicos con
los indicadores de desarrollo humano.
- Superar la superposición de competencias, la carencias de
recursos, y ampliar los aparatos institucionales para la
niñez y adolescencia.
- La reconstrucción del Estado a realizarse entre las redes
del estado y la sociedad civil.
3. Nos parece esencial la ejecución del plan nacional de
acción y la actualización del mismo, en el sentido de que son
descritas como realistas, pero nos parecen muy limitadas,
porque si se piensa cubrir una población todavía inferior al
20 % de las necesidades de cobertura que tiene este estado, y
si estamos pensando en un modelo de desarrollo viable, estamos
pensando en un modelo de crecimiento económico que puede
sustentar el desarrollo social y nosotros entendemos que la
principal inversión que se puede hacer en el actual contexto
globalisado, y en todo esto que se habla de
internacionalización de la economía, es la inversión del
capital humano, fundamentalmente en la niñez, orientada a lo
educativo y a salud.
La función del Plan Nacional de Acción implica una concepción
distinta entre las política social y política económica,
implica metas menos macro y más adecuadas a las realidades
locales, regionales y provinciales. Planteamos en ese sentido
también una descentralización de la planeación, porque una
cosa es de mortalidad infantil en las comunidades del
Chimborazo y otra cosa hablar de mortalidad infantil en las
grandes urbes. Planteamos su actorización sobre la base de
este nuevo modelo de desarrollo, que para nosotros implica un
decentramiento de los planes de desarrollo y la participación
directa de la sociedad civil en el diagnóstico, proposición,
toma de decisiones y ejecución de las propuestas regionales,
comunales.
4. El Estado no debe descargar sobre las organizaciones no
gubernamentales lo que es su obligación fundamental, que es
garantizar los espacios mínimos de educación, salud, empleo y
vida digna para la población, al contrario se trata de
enfrentar un problema tan grave sobre la base de una nueva
forma de relación entre el Estado y la Sociedad, una nueva
forma de generar redes responsables que permitan responder a
estos dilemas. Consideramos que la política solo desde el
Estado es una política inviable, en tanto y en cuanto no
reconozca el auto diagnóstico de los actores y no reconozca la
participación de los actores en definición y creación de
proyectos y su ejecución para la resolución de problemas,
esto, consideramos, es la nueva forma de Estado que se
articula al nuevo modelo de desarrollo que estamos
proponiendo.
5. Creemos que ya se ha adecuado de alguna manera el sistema
normativo para una nueva visión del niño entre los Tribunales
de Menores, las Cortes de Justicia etc.; sin embargo la
inercia institucional y cultural ha impedido que este proceso
de cambio normativo, declarativo se transforme en cambios
reales, en lo que es administración de justicia y la defensa
de los derechos del niño y con eso coincidimos plenamente en
la petición de las ONGs en la creación y la
institucionalización de las defensorías legales del niño y
también creemos que esa es una línea muy importante...
También creemos en la necesidad de reconocer el derecho a la
ciudadanía de los niños. Una ciudadanía que no es minusválida
temporal, sino que son derechos distintos, cualitativamente
distintos, y nosotros defenderemos ese espacio de
participación generando foros para los actores sociales y para
las organizaciones que también tienen relación con los actores
sociales.
6. El Frente Social es una estructura institucional
solamente en membrete, no tiene ni jamás tendrá la fuerza o el
poder, menos aún el reino de los tecnócratas que tiene un
frente económico. El problema es el fortalecimiento del Frente
Social sobre la base de la participación ciudadana también, no
solamente como la estructura del estado, sino sobre la base de
la generación de redes de interacción entre el Estado y
sociedad, que nosotros creemos que son fundamentales.
SOLUCION POR VIA DEL EMPLEO
PANCHO HUERTA
1.- Los niños tienen una fuerza que no está siendo
utilizada... hay que otorgarle peso político a ese sector, y
lo puede tener enorme. Hay que trabajar por los niños y
empezar a politizarlos y ciudadanizarlos desde chiquitos. En
esa certeza de una nueva sociedad, a través de ellos tendremos
todos los cambios que ellos requieren.
2. Están dentro del combate a la pobreza, como hecho global,
para darles prioridad a los niños más pobres y que el enfoque
sea familiar.
- Propiciar el control social:
1. Hacer cambios por el bienestar, de la familia ecuatoriana
por medio de la creación de los 600 mil empleos. En relación a
los niños no deberíamos horrorizarnos tanto porque los niños
trabajen, pero como no hemos querido que los niños trabajen,
tampoco hemos hecho esfuerzos para reconocerle las
condiciones adecuadas.
En el caso de los niños de la calle, 1. Sugerir mecanismos
de participación social, donde familias voluntarias pongan en
práctica la solidaridad social adoptando un niño. 2. Ubicar a
los padres de estos niños y otorgar créditos micro
empresariales familiares,por medio de donación de empresas o
de particulares, o un préstamo del gobierno estableciendo un
fondo para estos objetivos la estrategia.
3 Participé en una evaluación sobre el Plan de Acción, fui muy
crítico, pusimos las metas frente a los hechos, mirando
cifras. El Ecuador es un país que no cumple a cabalidad sus
compromisos internacionales y nacionales, la evaluación así lo
demuestra. Ahora, en alguna medida valdría la pena invitar a
Organismos Internacionales a hacer un acuerdo de concertación
mayor, la Dirección Nacional de la Juventud apoya a los
adolescentes; en esa dirección, UNICEF, que es la dueña de los
niños, trabaja con los alcaldes bla, bla; la OPS es salud y
la UNESCO es educación y en educación y salud hay niños.
Habría que hacer el esfuerzo de concentrar el plan global
interagencial y multisectorial de la niñez, esa podría ser la
prioridad.
4 Sin despreciar la institucionalidad estatal, creemos que la
mayor posibilidad de hacer cosas está en el fortalecimiento
de redes de la sociedad civil. No quiero ni siquiera hablar
de ONG`s, aunque tengo que ver con una, pero creo que también
hemos perdido imagen y prestigio; en ese sentido, es la
comunidad la que puede organizarse, y nosotros podríamos ser
mediadores; no digo intermediarios sino mediadores,
articuladores de políticas estatales; no digo públicas sino
estatales, con políticas públicas reales, que son las que
podemos generar nosotros. El rol de la sociedad civil es hacer
políticas públicas y negociarlas con las políticas
gubernamentales; estamos hablando así de tres sectores:
estatal; privado, empresarial o productivo; y sector público.
Así como el uno tiene su basamiento en el poder político, y el
otro en el poder económico, nosotros tendríamos nuestra fuerza
en el poder social; esa sería un poco la respuesta de una
nueva categorización de los estamentos sociales.
5. No contesta explícitamente la pregunta y hace más bien
relación al problema generalizado de corrupción.
6 Tendría que ser un CONAME que tenga que ver con el Estado,
pero con cierta condición de autonomía para que no esté sujeto
a la contingencia. Parte de la tragedia de lo social es la
inestabilidad, yo fui uno de los cinco Ministros de Salud en
un período presidencial, ahora creo que van por el cuarto;
sobra decir que para crearlo, hay que darle un poco de
estabilidad, y para que haya estabilidad hay que sacarlo de la
contingencia y respetar el conocimiento.
De algo que no me atrevería a hablar ni de lejos es de un
Ministerio del Niño, no, tal vez reconstituiría el Ministerio
de Bienestar Social, donde habría una dirección de la Mujer,
otra de Adolescentes, del Niño, pero cómo hago para que Salud
se me meta en vereda. Allí tendríamos que tener, dentro de la
planificación del desarrollo que ahora esta bastante echado de
menos, un plan nacional de niño, por ejemplo.
NIÑOS, ACTORES DE LAS SOLUCIONES
RODRIGO PAZ
R1: Nuestro partido considera a los niños, niñas y
adolescentes de nuestro país como sujetos sociales, con sus
propios intereses, necesidades y derechos. Por lo tanto,
nuestras propuestas en relación a la niñez y a la
adolescencia, parten de la idea de que son sujetos activos en
el análisis de las particulares problemáticas que los aquejan
y como actores protagónicos en las soluciones que deben
llevarse a cabo.
R2: En nuestro gobierno se buscará crear las condiciones para
un desarrollo integral de niños, niñas y jóvenes. Para
cumplir con este objetivo se buscará el fortalecimiento de la
familia y la comunidad en su capacidad de participación de
resolución autogestionaria de los problemas.
Las políticas sociales concretas incluirán una serie de
programas y proyectos a nivel local, regional y nacional, que
contemplan las problemáticas de creación de empleo, dotación
de infraestructura local, salud, nutrición, saneamiento
ambiental, educación, cultura, recreación y respeto a los
derechos de los niños, niñas y jóvenes del país.
R3: Promoveremos con especial énfasis mejoras en los ingresos
fiscales que permitan dar a la inversión social un presupuesto
adecuado para atender a las múltiples necesidades de la
población, y así cumplir las Metas del Plan de Acción. En
salud, para citar un ejemplo, se buscará duplicar el
presupuesto. Es decir, esperamos destinar por lo menos 400
millones de dólares anuales. Una priorización similar se dará
a la inversión en educación, dotación de infraestructura, de
servicios básicos, etc.
R4: Será política de mi gobierno buscar el apoyo de todos los
sectores comprometidos en la lucha por el mejoramiento
integral de niños, niñas y adolescentes, sean organizaciones
nacionales o extranjeras, gubernamentales o no
gubernamentales, del sector público o del sector privado. Se
respetará y acogerán las iniciativas de los distintos
sectores, buscando la generación de consensos y apoyo mutuo,
como única forma de lograr las Metas del Plan de Acción.
R5: Incorporaremos no solo los derechos humanos a la
concepción y a la práctica democrática, sino que se propiciará
el cabal conocimiento y cumplimiento de los derechos
específicos de los niños, de las niñas, de los jóvenes, de la
mujer, de los ancianos, de los minusválidos y de la familia,
así como también otros derechos generales de carácter
jurídico, político, cultural, étnico, social y económico.
R6: Es necesario crear estancias institucionales y legales
que permitan una mejor coordinación entre las diferentes
organizaciones del Frente Social, a fin de evitar la
duplicación de esfuerzos, las interferencias e ineficiencia.
Esto exigiría una reestructuración del Frente Social y la
aplicación de una política social efectiva. Parte de esta
reestructuración se desarrollará dentro de un proceso más
amplio de descentralización y de concertación de la gestión
pública, a través de la transferencia real de funciones y
recursos a los gobiernos locales y a las organizaciones de la
sociedad civil.
AGLUTINAR TODAS LAS LEYES
ROSALIA ARTEAGA
1. El futuro del país y el presente está realmente en los
niños y jóvenes actuales. Debemos formarlos porque son sujetos
en formación para el tercer milenio, y el país no está
haciendo casi nada para eso; me preocupa la manipulación que
se ha dado a otros niveles, a nivel del indigenado, a nivel de
las mujeres, a nivel de los maestros, a nivel de los gremios
en general.
2. Vamos a privilegiar tres áreas: producción, educación y
salud. En educación y salud, definitivamente, los
beneficiarios son los niños. Si tenemos niños mejor formados y
sanos los problemas van a ser superados. Cuando hablo de
formación, estoy hablando fundamentalmente de educación básica
y de cuatro áreas que en nuestro país se han descuidado
totalmente: lecto-escritura y matemáticas elemental, y dos
áreas que no son tradicionales: valores y desarrollo del
pensamiento
Lo que puedo garantizar es que en nuestro programa de gobierno
van a ser, al menos, mencionados los niños.
3. Hay un incumplimiento de contraparte, inclusive en créditos
internacionales monstruosos en este país. Por eso estaremos
diseñando una política económica que nos va a permitir el
tener recursos para los sectores sociales. Yo lo voy a
exigir. En ese sentido, es necesario que los ministros de
Finanzas, sean ministros de Finanzas y no delegados de una
serie se instancias con delegaciones indelegables.
6. Nosotros, como línea en el Congreso, estamos proponiendo el
Código de la Familia, que es una vieja aspiración. Es
indispensable porque mientras las leyes que trate sobre el
menor, la familia y la mujer, no estén aglutinadas, hay tal
dispersión que solamente los muy eruditos o sabios logran
desentrañar y hacer lo que quieren. En este país hay más de
33 cuerpos legales, ¿quien sabe de todo eso? Realmente es un
absurdo. Así es que no tenga la menor duda de que nosotros
estamos trabajando mucho en el asunto de niños.
PARTIDO SOCIAL CRISTIANO
Jaime Nebot
R1: Son, ante todo, seres humanos y en tanto tales, la
sociedad y el Estado están obligados a crear condiciones, para
satisfacer sus necesidades básicas, desarrollar su imaginación
y creatividad y realizar sus sueños, constituyen el activo más
preciado de que dispone una sociedad.
R2: La propuesta de gobierno es una propuesta integral. Su
aplicación supone acometer coherente y simultáneamente las
tareas de estabilizar la economía, asignarle un nuevo rol al
Estado, producir más y mejor e invertir en la gente. De tal
suerte que, en una perspectiva general, los resultados de las
acciones del gobierno tienen un impacto social muy grande y
favorezcan de manera particular a lo que se denomina "Grupos
en situación de riesgo", dentro de los cuales están los niños,
niñas y adolescentes.
R3: El lema de la campaña "Primero la Gente" expresa la
decisión de priorizar la inversión social para resolver los
problemas de la población . R4. En el capítulo cómo hacerlo
de la propuesta de gobierno, numeral 4 (cómo gobernar con la
mejor gente) constan: los gremios de todo tipo, los colegios
profesionales, las cámaras de la producción y de todos quienes
constituyen la sociedad civil (Incluye las ONG`s).
R5: Es obligación del Gobierno cumplir y hacer cumplir las
leyes y derechos contenidos en la Constitución y las leyes del
Ecuador, así como los tratados, convenios y acuerdos suscritos
en pleno ejercicio de su soberanía, como gobiernos y
organismos institucionales.
Respecto a la interferencia de intereses particulares o grupos
determinados de la sociedad, consta en la propuesta, en el
capítulo y numeral citados anteriormente que el Presidente de
la República es el llamado a velar porque el interés general
prime sobre los intereses individuales, de sector, que deben
ser conciliados.
R6: Se crearán instancias u organismos públicos para diseñar,
ejecutar y coordinar las acciones encaminadas a afrontar
problemáticas cuya gravedad y urgencia así lo requieran, en el
marco de la propuesta de la Reforma Institucional del Estado.
NIÑOS: ACTORES DE LAS SOLUCIONES
RODRIGO PAZ
R1: Nuestro partido considera a los niños, niñas y
adolescentes de nuestro país como sujetos sociales, con sus
propios intereses, necesidades y derechos. Por lo tanto,
nuestras propuestas en relación a la niñez y a la
adolescencia, parten de la idea de que son sujetos activos en
el análisis de las particulares problemáticas que los aquejan
y como actores protagónicos en las soluciones que deben
llevarse a cabo.
R2: En nuestro gobierno se buscará crear las condiciones para
un desarrollo integral de niños, niñas y jóvenes. Para
cumplir con este objetivo se buscará el fortalecimiento de la
familia y la comunidad en su capacidad de participación de
resolución autogestionaria de los problemas.
Las políticas sociales concretas incluirán una serie de
programas y proyectos a nivel local, regional y nacional, que
contemplan las problemáticas de creación de empleo, dotación
de infraestructura local, salud, nutrición, saneamiento
ambiental, educación, cultura, recreación y respeto a los
derechos de los niños, niñas y jóvenes del país.
R3: Promoveremos con especial énfasis mejoras en los ingresos
fiscales que permitan dar a la inversión social un presupuesto
adecuado para atender a las múltiples necesidades de la
población, y así cumplir las Metas del Plan de Acción. En
salud, para citar un ejemplo, se buscará duplicar el
presupuesto. Es decir, esperamos destinar por lo menos 400
millones de dólares anuales. Una priorización similar se dará
a la inversión en educación, dotación de infraestructura, de
servicios básicos, etc.
R4: Será política de mi gobierno buscar el apoyo de todos los
sectores comprometidos en la lucha por el mejoramiento
integral de niños, niñas y adolescentes, sean organizaciones
nacionales o extranjeras, gubernamentales o no
gubernamentales, del sector público o del sector privado. Se
respetará y acogerán las iniciativas de los distintos
sectores, buscando la generación de consensos y apoyo mutuo,
como única forma de lograr las Metas del Plan de Acción.
R5: Incorporaremos no solo los derechos humanos a la
concepción y a la práctica democrática, sino que se propiciará
el cabal conocimiento y cumplimiento de los derechos
específicos de los niños, de las niñas, de los jóvenes, de la
mujer, de los ancianos, de los minusválidos y de la familia,
así como también otros derechos generales de carácter
jurídico, político, cultural, étnico, social y económico.
R6: Es necesario crear estancias institucionales y legales
que permitan una mejor coordinación entre las diferentes
organizaciones del Frente Social, a fin de evitar la
duplicación de esfuerzos, las interferencias e ineficiencia.
Esto exigiría una reestructuración del Frente Social y la
aplicación de una política social efectiva. Parte de esta
reestructuración se desarrollará dentro de un proceso más
amplio de descentralización y de concertación de la gestión
pública, a través de la transferencia real de funciones y
recursos a los gobiernos locales y a las organizaciones de la
sociedad civil. (DIARIO HOY)
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