Quito. 19.05.94. Una vez que el Congreso resolvió negar el
proyecto de ley agraria enviado por el primer mandatario con el
carácter de urgente, ha surgido la iniciativa de buscar una
solución de consenso al problema del uso y la tenencia de la
tierra y, en general, a la problemática del campo.
Por lo pronto la comisión de lo Económico del Congreso anunció su
decisión de intentar compatibilizar los distintos proyectos y
posiciones que se han expuesto sobre la materia. Del mismo modo
se propone coordinar un amplio debate nacional sobre el tema, con
la esperanza de encontrar al final un texto legal que sea
aceptable a todos los sectores involucrados en la cuestión
agraria.
Diversos sectores han coincidido en la necesidad de que un tema
tan delicado como este sea tratado a profundidad, meticulosamente
y con espíritu de conciliación. La CONAIE, por su parte, anunció
la suspensión de las medidas de hecho que estaban programadas y
pidió también un proyecto de consenso.
El Gobierno reaccionó con resignación ante la derrota política,
aunque el vicepresidente Dahik enfiló sus críticas contra los
diputados que negaron la iniciativa presidencial.
GRAN DEBATE SOBRE LEY AGRARIA
La comisión de los Económico, Agrario, Comercial e Industrial se
encargará de elaborar un nuevo proyecto de consenso recogiendo el
criterio y las inquietudes de los diversos sectores involucrados
en el tema, una vez que el Plenario de las Comisiones
legislativas decidió negar el proyecto de Ley de Ordenamiento
Agrario remitido por el Ejecutivo con el carácter de económico y
urgente.
De acuerdo a la decisión del plenario de las Comisiones
Legislativas de negar el proyecto, los legisladores miembros de
la Comisión de lo Económico, Agrario, Comercial e Industrial
iniciarán su trabajo en búsqueda de un nuevo proyecto de
consenso.
Los legisladores analizaran las propuestas planteadas por las
Cámaras de la Agricultura, la Confederación de Nacionalidades
Indígenas del Ecuador, el Partido Social Cristiano y de ser
necesario pedirán la opinión de otros sectores y visitarán el
campo para discutir el tema a profundidad y en un gran debate
nacional.
Maratónica sesión
En una maratónica sesión que se inició a las 18h00 del martes y
culminó a las 01h30 del miércoles, los legisladores que integran
el Plenario de las Comisiones Legislativas, (socialcristianos,
demócrata populares, social demócratas, emepedistas) lograron
hacer mayoría para negar el proyecto remitido por el presidente
Sixto Durán Ballén.
Sin embargo, como la secretaría del Congreso no había recibido
informe alguno de la Comisión de lo Económico, Agrario, Comercial
e Industrial, fue preciso, según lo planteó el diputado Ramiro
Rivera, que este organismo parlamentario se reuna para elaborar
los informes, uno de mayoría y otro de minoría, lo que permitió
viabilizar el tratamiento del tema.
En primera instancia se anunció que existían cuatro informes,
tres de los cuales sugerían la negativa del proyecto, empero, al
ser presentados individualmente, ninguno podía ser considerado de
mayoría.
Entonces, fue necesario que cinco de los siete miembros de dicha
comisión que estaban presentes en la sala la abandonen para en
una maratónica sesión realizada en la presidencia del Congreso,
elaborar dos informes.
Con esto se cumplió con lo que manda la Ley que exige que los
informes de una comisión legislativa deben ser tratados y
aprobados en sesiones legitimamente establecidas.
Los miembros de la Comisión se instalaron en sesión
extraordinaria a las 20h20, y a las 23h10 entregaron los informes
de mayoría firmado por los diputados gobiernistas Remigio
Dávalos, Washington Faitong y Eithel Zambrano.
En igual forma, se presentó un informe de minoría suscrito por
los diputados Ramiro Rivera (DP) y Alfonso Monsalve (PSC), que
recomendaba negar el proyecto remitido por el Ejecutivo.
Cumplidos los requisitos legales y luego de que fueron repartidas
fotocopias de los informes a los legisladores miembros del
Plenario, uno a uno fueron negados los 40 artículos y las 12
disposiciones transitorias que contenía el proyecto del
presidente de la República, lo que obligó a los legisladores a
declararse en sesión permanente para poder abordar el tema hasta
el final.
El debate de tan importante tema se cumplió en un marco de
tranquilidad, el mismo que fue seguido muy de cerca por el
ministro de Agricultura, Mariano González, quien estuvo presente
en la sala al igual que la dirigencia de la Confederación de
Nacionalidades Indígenas del Ecuador encabezados por su
presidente Luis Macas y representantes de las Cámaras de
Agricultura del país.
Gran parte de la sesión fue conducida por el legislador
socialcristiano Osvaldo Coronel, en vista de que el titular del
Parlamento, Samuel Belletini, retornó a su curul con la intención
de participar en el debate y aportar ideas en el trámite de otros
proyecto de Ley relacionados especialmente con la cantonización
de parroquias en la provincia de Manabí.
GOBIERNO SE RESIGNA
El Gobierno se allanó a la negativa del Congreso Nacional al
proyecto de ley de Reordenamiento Agrario enviado por el
presidente de la República con carácter de económico urgente.
El régimen exhibió ayer dos posiciones diferentes en torno a la
resolución del Congreso, pues mientras el vicepresidente de la
República, Alberto Dahik, rechazó en duros términos la actuación
del Plenario, el ministro de Gobierno se expresó en forma serena
sobre el tema.
En clara alusión al partido Social Cristiano, Dahik acusó al
Plenario de haber actuado en base a cálculos electorales y dijo
que no se ha rechazado al Gobierno sino al futuro del país al
negar la ley agraria.
En cambio el ministro de Gobierno, Marcelo Santos, en tono
tranquilo señaló que el Congreso tiene la facultad constitucional
de modificar, aprobar total o parcialmente o negar -como en este
caso- los proyectos de ley del Ejecutivo, razón por la cual el
régimen tiene la obligación de aceptar las resoluciones de los
diputados.
Aclaró que el envío de proyectos de ley por la vía urgente no
significa una imposición al Congreso para que sean aprobados sin
el suficiente conocimiento del contenido de los mismos, y en el
caso de la ley de Ordenamiento Agrario el Gobierno considera que
el problema agrícola debe ser resuelto lo antes posible.
Pese a que dijo no conocer el contenido del proyecto sustitutivo
del partido Social Cristiano, se mostró confiado de que los
diputados serán lo suficientemente sensibles para dotar al país
de una ley agraria que no contraste con el espíritu del proyecto
inicial presentado por el Ejecutivo.
PLENARIO TRATO VARIAS LEYES
Con la presencia de 18 legisladores se instaló el martes a las
16h10 el plenario de las Comisiones Legislativas Permanentes para
evacuar una agenda del día con 10 puntos.
En un compás de espera y mientras se preparaban los informes de
la Comisión de lo Económico, Agrario, Comercial e Industrial
respecto del proyecto de Ley de Ordenamiento Agrario, los
legisladores se dieron tiempo para tratar otra leyes.
Como en pocas ocasiones ocurre en el Congreso Nacional, el quórum
fue en aumento.
En una larga jornada de trabajo, el Plenario analizó en primer
debate varios proyectos de Ley en el área económica y social.
Los legisladores, bajo la presidencia del socialcristiano Osvaldo
Coronel, debatieron el proyecto de Ley para la renovación parcial
de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia para el
período 92-94 y el primer debate del proyecto de Ley de Servicio
Obligatorio en las Fuerzas Armadas Nacionales, que pasaron a
conocimiento de la Comisión de lo Laboral y Social para los
respectivos informes. En igual forma se estudió en primer debate
el proyecto de Ley de Creación del Fondo de Financiamiento y
Construcción de las Obras Hídricas y de Vialidad de las
Provincias, y el primer debate del proyecto reformatorio a la Ley
de Zonas Francas, los que pasaron a conocimiento de la Comisión
de lo Económico y de Presupuesto, respectivamente.
También se analizaron en primera discusión los proyectos de
cantonización de Jaramijó, Puerto López y San Vicente, en la
provincia de Manabí, proyectos que deberán ser estudiados por la
Comisión de los Civil y Penal, antes del segundo y definitivo
debate en el Plenario de las Comisiones Legislativas del
Congreso. (5A)
proyecto de ley agraria enviado por el primer mandatario con el
carácter de urgente, ha surgido la iniciativa de buscar una
solución de consenso al problema del uso y la tenencia de la
tierra y, en general, a la problemática del campo.
Por lo pronto la comisión de lo Económico del Congreso anunció su
decisión de intentar compatibilizar los distintos proyectos y
posiciones que se han expuesto sobre la materia. Del mismo modo
se propone coordinar un amplio debate nacional sobre el tema, con
la esperanza de encontrar al final un texto legal que sea
aceptable a todos los sectores involucrados en la cuestión
agraria.
Diversos sectores han coincidido en la necesidad de que un tema
tan delicado como este sea tratado a profundidad, meticulosamente
y con espíritu de conciliación. La CONAIE, por su parte, anunció
la suspensión de las medidas de hecho que estaban programadas y
pidió también un proyecto de consenso.
El Gobierno reaccionó con resignación ante la derrota política,
aunque el vicepresidente Dahik enfiló sus críticas contra los
diputados que negaron la iniciativa presidencial.
GRAN DEBATE SOBRE LEY AGRARIA
La comisión de los Económico, Agrario, Comercial e Industrial se
encargará de elaborar un nuevo proyecto de consenso recogiendo el
criterio y las inquietudes de los diversos sectores involucrados
en el tema, una vez que el Plenario de las Comisiones
legislativas decidió negar el proyecto de Ley de Ordenamiento
Agrario remitido por el Ejecutivo con el carácter de económico y
urgente.
De acuerdo a la decisión del plenario de las Comisiones
Legislativas de negar el proyecto, los legisladores miembros de
la Comisión de lo Económico, Agrario, Comercial e Industrial
iniciarán su trabajo en búsqueda de un nuevo proyecto de
consenso.
Los legisladores analizaran las propuestas planteadas por las
Cámaras de la Agricultura, la Confederación de Nacionalidades
Indígenas del Ecuador, el Partido Social Cristiano y de ser
necesario pedirán la opinión de otros sectores y visitarán el
campo para discutir el tema a profundidad y en un gran debate
nacional.
Maratónica sesión
En una maratónica sesión que se inició a las 18h00 del martes y
culminó a las 01h30 del miércoles, los legisladores que integran
el Plenario de las Comisiones Legislativas, (socialcristianos,
demócrata populares, social demócratas, emepedistas) lograron
hacer mayoría para negar el proyecto remitido por el presidente
Sixto Durán Ballén.
Sin embargo, como la secretaría del Congreso no había recibido
informe alguno de la Comisión de lo Económico, Agrario, Comercial
e Industrial, fue preciso, según lo planteó el diputado Ramiro
Rivera, que este organismo parlamentario se reuna para elaborar
los informes, uno de mayoría y otro de minoría, lo que permitió
viabilizar el tratamiento del tema.
En primera instancia se anunció que existían cuatro informes,
tres de los cuales sugerían la negativa del proyecto, empero, al
ser presentados individualmente, ninguno podía ser considerado de
mayoría.
Entonces, fue necesario que cinco de los siete miembros de dicha
comisión que estaban presentes en la sala la abandonen para en
una maratónica sesión realizada en la presidencia del Congreso,
elaborar dos informes.
Con esto se cumplió con lo que manda la Ley que exige que los
informes de una comisión legislativa deben ser tratados y
aprobados en sesiones legitimamente establecidas.
Los miembros de la Comisión se instalaron en sesión
extraordinaria a las 20h20, y a las 23h10 entregaron los informes
de mayoría firmado por los diputados gobiernistas Remigio
Dávalos, Washington Faitong y Eithel Zambrano.
En igual forma, se presentó un informe de minoría suscrito por
los diputados Ramiro Rivera (DP) y Alfonso Monsalve (PSC), que
recomendaba negar el proyecto remitido por el Ejecutivo.
Cumplidos los requisitos legales y luego de que fueron repartidas
fotocopias de los informes a los legisladores miembros del
Plenario, uno a uno fueron negados los 40 artículos y las 12
disposiciones transitorias que contenía el proyecto del
presidente de la República, lo que obligó a los legisladores a
declararse en sesión permanente para poder abordar el tema hasta
el final.
El debate de tan importante tema se cumplió en un marco de
tranquilidad, el mismo que fue seguido muy de cerca por el
ministro de Agricultura, Mariano González, quien estuvo presente
en la sala al igual que la dirigencia de la Confederación de
Nacionalidades Indígenas del Ecuador encabezados por su
presidente Luis Macas y representantes de las Cámaras de
Agricultura del país.
Gran parte de la sesión fue conducida por el legislador
socialcristiano Osvaldo Coronel, en vista de que el titular del
Parlamento, Samuel Belletini, retornó a su curul con la intención
de participar en el debate y aportar ideas en el trámite de otros
proyecto de Ley relacionados especialmente con la cantonización
de parroquias en la provincia de Manabí.
GOBIERNO SE RESIGNA
El Gobierno se allanó a la negativa del Congreso Nacional al
proyecto de ley de Reordenamiento Agrario enviado por el
presidente de la República con carácter de económico urgente.
El régimen exhibió ayer dos posiciones diferentes en torno a la
resolución del Congreso, pues mientras el vicepresidente de la
República, Alberto Dahik, rechazó en duros términos la actuación
del Plenario, el ministro de Gobierno se expresó en forma serena
sobre el tema.
En clara alusión al partido Social Cristiano, Dahik acusó al
Plenario de haber actuado en base a cálculos electorales y dijo
que no se ha rechazado al Gobierno sino al futuro del país al
negar la ley agraria.
En cambio el ministro de Gobierno, Marcelo Santos, en tono
tranquilo señaló que el Congreso tiene la facultad constitucional
de modificar, aprobar total o parcialmente o negar -como en este
caso- los proyectos de ley del Ejecutivo, razón por la cual el
régimen tiene la obligación de aceptar las resoluciones de los
diputados.
Aclaró que el envío de proyectos de ley por la vía urgente no
significa una imposición al Congreso para que sean aprobados sin
el suficiente conocimiento del contenido de los mismos, y en el
caso de la ley de Ordenamiento Agrario el Gobierno considera que
el problema agrícola debe ser resuelto lo antes posible.
Pese a que dijo no conocer el contenido del proyecto sustitutivo
del partido Social Cristiano, se mostró confiado de que los
diputados serán lo suficientemente sensibles para dotar al país
de una ley agraria que no contraste con el espíritu del proyecto
inicial presentado por el Ejecutivo.
PLENARIO TRATO VARIAS LEYES
Con la presencia de 18 legisladores se instaló el martes a las
16h10 el plenario de las Comisiones Legislativas Permanentes para
evacuar una agenda del día con 10 puntos.
En un compás de espera y mientras se preparaban los informes de
la Comisión de lo Económico, Agrario, Comercial e Industrial
respecto del proyecto de Ley de Ordenamiento Agrario, los
legisladores se dieron tiempo para tratar otra leyes.
Como en pocas ocasiones ocurre en el Congreso Nacional, el quórum
fue en aumento.
En una larga jornada de trabajo, el Plenario analizó en primer
debate varios proyectos de Ley en el área económica y social.
Los legisladores, bajo la presidencia del socialcristiano Osvaldo
Coronel, debatieron el proyecto de Ley para la renovación parcial
de los magistrados de la Corte Suprema de Justicia para el
período 92-94 y el primer debate del proyecto de Ley de Servicio
Obligatorio en las Fuerzas Armadas Nacionales, que pasaron a
conocimiento de la Comisión de lo Laboral y Social para los
respectivos informes. En igual forma se estudió en primer debate
el proyecto de Ley de Creación del Fondo de Financiamiento y
Construcción de las Obras Hídricas y de Vialidad de las
Provincias, y el primer debate del proyecto reformatorio a la Ley
de Zonas Francas, los que pasaron a conocimiento de la Comisión
de lo Económico y de Presupuesto, respectivamente.
También se analizaron en primera discusión los proyectos de
cantonización de Jaramijó, Puerto López y San Vicente, en la
provincia de Manabí, proyectos que deberán ser estudiados por la
Comisión de los Civil y Penal, antes del segundo y definitivo
debate en el Plenario de las Comisiones Legislativas del
Congreso. (5A)
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