Quito. 29.05.94. Al contrario de lo que se suele afirmar, existen
evidencias de que los campesinos indígenas aportan de una manera
decisiva a la producción agrícola, haciendo un uso eficiente de
los limitados recursos a los que tienen acceso.
De los datos de un novedoso estudio agrario realizado en
Cotopaxi, a fines de l993, se concluye que los campesinos
indígenas son importantes proveedores de alimentos básicos para
el consumo de la población a pesar de que las políticas de
fomento se orientan más bien a la exportación. La totalidad de
la tierra que cultivan está dedicada a la papa, cebada, haba,
maíz, arveja, fréjol, oca, quinua, trigo, lenteja y hortalizas, y
son los mayores productores de estos rubros en la provincia de
Cotopaxi.
Un indicador de su eficiencia se observa en los rendimientos que
alcanzan sus cultivos. Estos son superiores al promedio nacional
en el caso de la cebada, el haba y cercano a la media nacional en
el caso de la papa, cebolla y maíz. Junto al nivel muy
significativo de sus rendimientos, se tiene que añadir la
capacidad del sector indígena de conservar y mantener la variedad
genética de sus productos. Para la papa, por ejemplo, el estudio
registró 30 variedades distintas.
La producción ganadera y de leche, está en manos de medianos y
grandes propietarios. Los indígenas censados poseen un poco
menos del l0% del ganado vacuno de la provincia. En cambio, son
productores importantes de borregos (el 57% de la provincia)
aprovechando los páramos a los cuales tienen acceso, y de
porcinos (40% de la provincia).
Sin embargo, el uso indígena de los pastizales es más eficiente:
mantienen 4 cabezas de ganado por hectárea de gasto mientras que,
la media provincial es de dos cabezas por hectárea. Esto
comprueba que los grandes ganaderos hacen un uso extensivo de la
tierra y tienen un rendimiento pecuario bajo.
Otra característica importante de la economía indígena es su
capacidad de generar empleo.La proporción de indígenas en la PEA de
Cotopaxi es significativa: en las unidades agrícolas censadas trabajan
39.000 personas mayores de 10 años, el 42% del total de la PEA de la
provincia. A est e grupo se suman 23.000 menores de l0 años que realizan
tareas agrícolas: en total 62.000 personas.
Los campesinos, cuando cuentan con más recursos como la tierra,
prefieren hacer un uso intensivo del trabajo, a dfiferencia de
unidades medianas y grandes, en las que se privilegia el uso
intensivo de tecnología.
ACCESO A FACTORES PRODUCTIVOS
La economía campesina indígena tiene en potencia una posible
solución a la migración y al crecimiento del subempleo en las
ciudades.
Los resultados que alcanzan los campesinos indígenas de Cotopaxi
en la producción y el empleo lo hacen con un reducido acceso a
recursos a los que otros productores tienen.
La superficie promedio total de tierras de que disponen es de
3.34 hectáreas albergando a aproximadamente 5 personas Apenas
el ll% de la superficie sembrada por estos productores tiene
riego. El área en que se han aplicado fertilizantes es el 35%
del total y con un bajo apoyo técnico para su uso adecuado.
Sólo un 7% de productores ha recibido crédito de los bancos
privados y agencias estatales y un 14% capacitación de técnicas
agropecuarias.
La situación de los indígenas de Cotopaxi que se dibuja con esta
información, creemos que es similar a las de otras provincias de
la sierra del Ecuador. Nos encontramos ante una economía
campesinaindígena, productora de alimentos para el mercado
interno, y con un uso eficiente de los precarios recursos a los
que tiene acceso. Sus demandas en torno a la tierra, al riego, al
fom,entio de la producción, aparecen por lo tanto, más fundadas
que lo que suele conceder el Estado y la opinión públioca.
Estos pocos datos sobre los factores de producción agropecuario
llevan a las siguientes conclusiones:
CENSO DE PRODUCCION AGROPECUARIA INDIGENA
Los datos de los artículos provienen de un censo agropecuario
realizado por 13 organizaciones indígenas de segundo grado de
Cotopaxi y fue coordinado por su agrupación provincial, el
Movimiento Indígena de Cotopaxi, MIC. En el mes de septiembre de
l993, aproximadamente 200 promotores indígenas, previamente
capacitados como encuestadores, pertenecientes a 148 comunidades
visitaron a 13.853 familias y levantaron la información. El
estudio se realizó en los cantones de Latacunga, Pujilí,
Saquisilí y Salcedo y cubre 47.739 hectáreas, equivalente al 32%
de la provincia.
No existe en el Ecuador ni en América Latina un antecedente
similar en el que una organización indígena realice un Censo de
ese tipo y magnitud. Es novedoso también el esfuerzo de estos
grupos por buscar fundamentar sus proyectos y políticas con una
base técnica y empírica importante. Esto refleja que los
problemas agrarios y sus actores han pasado por cambios profundos
y no son los mismos que en las décadas de los sesenta y setenta.
El censo agropecuario del MIC demuestra la creciente capacidad
de las organizaciones indígenas de ser un interlocutor válido en
el debate agrario y político del país.
El censo contó con el apoyo técnico de Desarrollo y Autogestión,
DYA y estuvo financiado por la cooperación suiza y austriaca
(Swissaid y OED, respecticamente y UNICEF).
TIPO DE TENENCIA DE LA TIERRA
TIPO DE TENENCIA CANTIDAD PORCENTAJE
Propia 42.650 ha. 89%
Arrendada 621 ha. 2%
Al partir 2.410 ha. 5%
Comunal 2.058 ha. 4%
TOTAL 47.739 ha. 100%
TIPO DEL USO DE LA TIERRA INDIGENA Y COPAXENSE
TIPO DE USO INDIGENA PROVINCIAL
Siembra 60% 29%
Pasto 12% 48%
Descanso/barb. 28% 23%
TOTAL 100% 100%
PRODUCCION INDIGENA
PRODUCTO PRODUCCION CAMPESINOS % DEL TOTAL
INDIGENAS (en TM) PROVINCIAL
Cebada 6.834 100
Haba Vaina 4.342 100
Haba seca 2.044 100
Maíz choclo 616 18
Maíz seco 1.207 37
Papa 39.408 81
Arveja vaina 355 100
Arveja seca 111 50
DISTRIBUCION DE LA TIERRA Y NUMERO
PROMEDIO DE PERSONAS POR HOGAR
RANGO (ha.) % DE PARCELAS # PROMEDIO DE
PERSONAS POR HOGAR
* De 0 a 3 58% 4.8
* De 3 a 6 26% 5.4
* De 6 a 9 7% 5.7
* De 9 a 12 4% 6.0
* Más de 12 5% 6.0
TOTAL 100%
* Fuente: Censo Agropeciario Indígena, MIC-DYA, 1993. (7A)
evidencias de que los campesinos indígenas aportan de una manera
decisiva a la producción agrícola, haciendo un uso eficiente de
los limitados recursos a los que tienen acceso.
De los datos de un novedoso estudio agrario realizado en
Cotopaxi, a fines de l993, se concluye que los campesinos
indígenas son importantes proveedores de alimentos básicos para
el consumo de la población a pesar de que las políticas de
fomento se orientan más bien a la exportación. La totalidad de
la tierra que cultivan está dedicada a la papa, cebada, haba,
maíz, arveja, fréjol, oca, quinua, trigo, lenteja y hortalizas, y
son los mayores productores de estos rubros en la provincia de
Cotopaxi.
Un indicador de su eficiencia se observa en los rendimientos que
alcanzan sus cultivos. Estos son superiores al promedio nacional
en el caso de la cebada, el haba y cercano a la media nacional en
el caso de la papa, cebolla y maíz. Junto al nivel muy
significativo de sus rendimientos, se tiene que añadir la
capacidad del sector indígena de conservar y mantener la variedad
genética de sus productos. Para la papa, por ejemplo, el estudio
registró 30 variedades distintas.
La producción ganadera y de leche, está en manos de medianos y
grandes propietarios. Los indígenas censados poseen un poco
menos del l0% del ganado vacuno de la provincia. En cambio, son
productores importantes de borregos (el 57% de la provincia)
aprovechando los páramos a los cuales tienen acceso, y de
porcinos (40% de la provincia).
Sin embargo, el uso indígena de los pastizales es más eficiente:
mantienen 4 cabezas de ganado por hectárea de gasto mientras que,
la media provincial es de dos cabezas por hectárea. Esto
comprueba que los grandes ganaderos hacen un uso extensivo de la
tierra y tienen un rendimiento pecuario bajo.
Otra característica importante de la economía indígena es su
capacidad de generar empleo.La proporción de indígenas en la PEA de
Cotopaxi es significativa: en las unidades agrícolas censadas trabajan
39.000 personas mayores de 10 años, el 42% del total de la PEA de la
provincia. A est e grupo se suman 23.000 menores de l0 años que realizan
tareas agrícolas: en total 62.000 personas.
Los campesinos, cuando cuentan con más recursos como la tierra,
prefieren hacer un uso intensivo del trabajo, a dfiferencia de
unidades medianas y grandes, en las que se privilegia el uso
intensivo de tecnología.
ACCESO A FACTORES PRODUCTIVOS
La economía campesina indígena tiene en potencia una posible
solución a la migración y al crecimiento del subempleo en las
ciudades.
Los resultados que alcanzan los campesinos indígenas de Cotopaxi
en la producción y el empleo lo hacen con un reducido acceso a
recursos a los que otros productores tienen.
La superficie promedio total de tierras de que disponen es de
3.34 hectáreas albergando a aproximadamente 5 personas Apenas
el ll% de la superficie sembrada por estos productores tiene
riego. El área en que se han aplicado fertilizantes es el 35%
del total y con un bajo apoyo técnico para su uso adecuado.
Sólo un 7% de productores ha recibido crédito de los bancos
privados y agencias estatales y un 14% capacitación de técnicas
agropecuarias.
La situación de los indígenas de Cotopaxi que se dibuja con esta
información, creemos que es similar a las de otras provincias de
la sierra del Ecuador. Nos encontramos ante una economía
campesinaindígena, productora de alimentos para el mercado
interno, y con un uso eficiente de los precarios recursos a los
que tiene acceso. Sus demandas en torno a la tierra, al riego, al
fom,entio de la producción, aparecen por lo tanto, más fundadas
que lo que suele conceder el Estado y la opinión públioca.
Estos pocos datos sobre los factores de producción agropecuario
llevan a las siguientes conclusiones:
CENSO DE PRODUCCION AGROPECUARIA INDIGENA
Los datos de los artículos provienen de un censo agropecuario
realizado por 13 organizaciones indígenas de segundo grado de
Cotopaxi y fue coordinado por su agrupación provincial, el
Movimiento Indígena de Cotopaxi, MIC. En el mes de septiembre de
l993, aproximadamente 200 promotores indígenas, previamente
capacitados como encuestadores, pertenecientes a 148 comunidades
visitaron a 13.853 familias y levantaron la información. El
estudio se realizó en los cantones de Latacunga, Pujilí,
Saquisilí y Salcedo y cubre 47.739 hectáreas, equivalente al 32%
de la provincia.
No existe en el Ecuador ni en América Latina un antecedente
similar en el que una organización indígena realice un Censo de
ese tipo y magnitud. Es novedoso también el esfuerzo de estos
grupos por buscar fundamentar sus proyectos y políticas con una
base técnica y empírica importante. Esto refleja que los
problemas agrarios y sus actores han pasado por cambios profundos
y no son los mismos que en las décadas de los sesenta y setenta.
El censo agropecuario del MIC demuestra la creciente capacidad
de las organizaciones indígenas de ser un interlocutor válido en
el debate agrario y político del país.
El censo contó con el apoyo técnico de Desarrollo y Autogestión,
DYA y estuvo financiado por la cooperación suiza y austriaca
(Swissaid y OED, respecticamente y UNICEF).
TIPO DE TENENCIA DE LA TIERRA
TIPO DE TENENCIA CANTIDAD PORCENTAJE
Propia 42.650 ha. 89%
Arrendada 621 ha. 2%
Al partir 2.410 ha. 5%
Comunal 2.058 ha. 4%
TOTAL 47.739 ha. 100%
TIPO DEL USO DE LA TIERRA INDIGENA Y COPAXENSE
TIPO DE USO INDIGENA PROVINCIAL
Siembra 60% 29%
Pasto 12% 48%
Descanso/barb. 28% 23%
TOTAL 100% 100%
PRODUCCION INDIGENA
PRODUCTO PRODUCCION CAMPESINOS % DEL TOTAL
INDIGENAS (en TM) PROVINCIAL
Cebada 6.834 100
Haba Vaina 4.342 100
Haba seca 2.044 100
Maíz choclo 616 18
Maíz seco 1.207 37
Papa 39.408 81
Arveja vaina 355 100
Arveja seca 111 50
DISTRIBUCION DE LA TIERRA Y NUMERO
PROMEDIO DE PERSONAS POR HOGAR
RANGO (ha.) % DE PARCELAS # PROMEDIO DE
PERSONAS POR HOGAR
* De 0 a 3 58% 4.8
* De 3 a 6 26% 5.4
* De 6 a 9 7% 5.7
* De 9 a 12 4% 6.0
* Más de 12 5% 6.0
TOTAL 100%
* Fuente: Censo Agropeciario Indígena, MIC-DYA, 1993. (7A)
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